DEPARTAMENTO DE HACIENDA.


BASE LEGAL

La Sección 6 del Artículo IV de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 25 de julio de 1952, crea el Departamento de Hacienda. Conforme al Plan de Reorganización Núm. 3 de 22 de junio de 1994, se reorganiza el Departamento de Hacienda, el cual tiene la responsabilidad administrar la política pública relacionada con los asuntos contributivos, financieros y la administración de los recursos públicos. Por otro lado, la Ley Núm. 230 de 23 de julio de 1974, según enmendada, conocida como "Ley de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico", le otorga al Secretario la responsabilidad de diseñar la organización fiscal, el sistema de contabilidad y los procedimientos de pagos e ingresos necesarios para llevar la contabilidad central del gobierno. La Ley 120-1994, según enmendada, conocida como "Código de Rentas Internas de Puerto Rico", contiene la mayoría de las leyes impositivas que administra el Departamento. Además, la Ley 73-2008, según enmendada, crea la "Ley de Incentivos Económicos para el Desarrollo de Puerto Rico" y la Ley 7-2009, según enmendada, conocida como "Ley Especial Declarando Estado de Emergencia Fiscal y estableciendo Plan Integral de Estabilización Fiscal para Salvar el Crédito de Puerto Rico", asignan nuevas responsabilidades al Departamento. De otra parte, la Ley 1-2011, según enmendada, conocida como "Código de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico", provee alivios contributivos anuales a individuos y corporaciones para estimular la economía y la creación de empleos.

MISIÓN

Administrar las leyes tributarias de manera justa y equitativa, custodiar diligentemente los fondos públicos y velar por los derechos de los contribuyentes, para fomentar el desarrollo económico y social de Puerto Rico y la confianza del Pueblo en su Gobierno.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

  • Área de Administración
  • Área de Contabilidad Central de Gobierno
  • Área de Recursos Humanos y Asuntos Laborables
  • Área de Rentas Internas
  • Área de Seguros Públicos
  • Área de Tecnología de Información
  • Área del Tesoro
  • Negociado de las Lotería de Puerto Rico
  • Oficina de Apelaciones Administrativas
  • Oficina de Asuntos Económicos y Financieros
  • Oficina de Asuntos Internos y Seguridad
  • Oficina de Asuntos Legales
  • Oficina de Auditoría
  • Oficina de Comunicaciones
  • Oficina del Secretario
  • Oficina de Protección de los Derechos del Contribuyente

PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2012 2013 2014 2015
Sept./11 Sept./12 Sept./13 Feb./14 Proy.

 

Cantidad total de puestos 2,918 2,523 2,064 2,180 2,180

Los datos provienen de los Informes Estadísticos de Puestos Ocupados certificados por la Agencia. Las cifras para el año fiscal 2014-2015 son proyectadas durante el proceso presupuestario.


PROGRAMAS

Administración de la Lotería de Puerto Rico

Descripción del Programa

Administra la Lotería Tradicional a través de la cual se realiza anualmente 49 sorteos ordinarios, para los cuales se ponen a la venta 300,000 billetes por sorteo de 50 fracciones cada uno. Incluye tres sorteos extraordinarios, para los cuales se ponen a la venta 300,000 billetes por sorteo de 100 fracciones cada uno.


Clientela

Agentes y Vendedores

Administración de la Lotería Electrónica

Descripción del Programa

Administra las operaciones de la Lotería Electrónica. Mercadea y vende los juegos autorizados de la Lotería Adicional, cuyos boletos se generan, mediante un sistema de jugadas en línea que permite el registro de las mismas al momento. Realiza sorteos semanales de juegos de matriz y juegos de números de la Lotería Electrónica. La operación del sistema en línea se lleva a cabo, mediante contrato. El proveedor de dicho sistema instala y provee servicio de mantenimiento a los terminales autorizados, las computadoras y las instalaciones de la Lotería Electrónica.

Clientela

Comerciantes

Contabilidad Central de Gobierno

Descripción del Programa

Diseña y revisa los sistemas de contabilidad del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Igualmente, los procedimientos de pago e ingresos de las agencias cuyos recursos están bajo la custodia del Secretario de Hacienda, de manera que pueda establecer un sistema integral para la presentación de la información financiera. Es responsable de mantener y proveer la información financiera necesaria para la administración de las operaciones gubernamentales. Además, prepara los Estados Financieros del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Tiene la función y responsabilidad de ser los Administradores del Estado (State Administrator) de Puerto Rico ante el Seguro Social y asegura el cumplimiento del "State Administrator" del Gobierno Federal.


Clientela

Agencias y otros organismos públicos

Dirección y Administración General

Descripción del Programa

Establece y administra la política fiscal del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para recaudar la contribución impuesta de una forma eficiente. Dirige la operación de los programas que componen la Agencia. Además, coordina, supervisa, desarrolla y evalúa la política pública de los componentes del Departamento de Hacienda.

Clientela

Contribuyentes, agencias del gobierno y ciudadanía en general.


Estudio y Análisis de Peticiones de Exención Contributiva

Descripción del Programa

Evalúa y hace recomendaciones sobre los diferentes aspectos de las peticiones de exención contributiva que se radican bajo las disposiciones de las leyes de incentivos industriales de Puerto Rico y de otras leyes especiales. Además, recopila datos estadísticos sobre las operaciones del Programa de Incentivos Contributivos de Puerto Rico. Trabaja en coordinación con la Oficina de Exención Contributiva Industrial, la Compañía de Fomento Industrial y la Compañía de Turismo.


Clientela

Individuos, corporaciones, sociedades y compañías

Rentas Internas y Recaudaciones

Descripción del Programa

Administra la Ley 1-2011, según enmendada, conocida como "Código de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico". Dicho Código recoge la mayoría de las leyes impositivas que debe administrar el Departamento de Hacienda, incluyendo las contribuciones sobre ingresos, impuestos sobre ventas y uso, los arbitrios especiales y los impuestos sobre las bebidas alcohólicas. Además, fiscaliza las exenciones concedidas bajo las diferentes leyes de incentivos contributivos.

Clientela

Contribuyentes

Servicios Auxiliares

Descripción del Programa

Ofrece todos los servicios administrativos y de apoyo a los demás programas del Departamento.

Clientela

Áreas de trabajo del Departamento de Hacienda

Tecnología de Información

Descripción del Programa

Formula las normas y políticas de uso de los sistemas de información. Colabora en la planificación estratégica para incorporar la tecnología como mecanismo de viabilizar el logro de las metas y objetivos del Departamento. Controla, custodia y apoya el funcionamiento de los sistemas de información con el fin de promover la contabilización y custodia de los fondos y propiedad pública.

PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2014-2015

El presupuesto consolidado aprobado para el año fiscal 2014-2015 asciende a $187,924,000, los cuales incluyen $135,038,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $21,091,000, de Asignaciones Especiales, y $31,795,000 de Fondos Especiales Estatales.

El total de presupuesto aprobado refleja una reducción de $9,579,000 (4.9%) en comparación con los recursos asignados en el año fiscal anterior. El cambio es el efecto combinado de una reducción en la Resolución Conjunta del Presupuesto General y las Asignaciones Especiales y un aumento en Fondos Especiales Estatales.

El presupuesto con cargo a la Resolución Conjunta del Presupuesto General asciende a $135,038,000 y refleja una reducción de $9,471,000 (6.6%) que obedece a una disminución de $5,159,000 en nómina y de $4,312,000 en otros gastos de funcionamiento.

La reducción en la partida de nómina, aunque considera reclutamientos adicionales dirigidos al fortalecimiento de la función fiscalizadora del Departamento de Hacienda, se reduce de forma neta debido a políticas adicionales de reducción de gastos para el año fiscal 2013-2014, incluyendo entre otras, estandarización del Bono de Navidad; eliminación de la liquidación por exceso de licencias por enfermedad y medidas de disciplina fiscal relacionadas a la nómina de confianza.

La reducción en gastos de funcionamiento incluye una reducción en las partidas de servicios profesionales y servicios comprados y compra de equipo a tono con la política de reducción de gastos, en adición a la toma de ciertos créditos pre-existentes en la factura de renta de la AEP; y reducciones leves en los estimados de consumo de utilidades.

Las Asignaciones Especiales ascienden a $21,091,000. Las principales Asignaciones Especiales en el presupuesto recomendado para el año fiscal 2014-2015 son $356,000 para el pago de la Fianza Global Estatal; $7,000 para el pago de pensión vitalicia a Wilfredo Benítez, RC 726-1995; $1,000,000 para reclutamiento de auditores y personal de fiscalización adicional; $550,000 para ser transferidos a la Oficina Legal de la Comunidad, Inc., para sufragar gastos de funcionamiento; $500,000 para ser transferidos a Pro-Bono Inc., para sufragar gastos de funcionamiento; $68,000 para sufragar gastos de la celebración de la Fiesta de Reyes Juanadina, Ley 163-2005; $80,000 para gastos de funcionamiento; $180,000 para pago de gastos de funcionamiento de Ballet Concierto, RC 107-2005; $630,000 para gastos de funcionamiento del Programa Taller de Fotoperiodismo del Ateneo Puertorriqueño, Ley 276-1999, según enmendada; $800,000 para gastos de auditoría y consultoría de la confección de los estados financieros para el Gobierno; $5,220,000 para ser transferidos a Servicios Legales de Puerto Rico, Inc., para sufragar gastos de funcionamiento y $10,700,000 para ser transferidos a la Sociedad para la Asistencia Legal, para sufragar gastos de funcionamiento; $1,000,000 para el programa de Fiscalización Electrónica.

Los Fondos Especiales Estatales ascienden a $31,795,000. Los principales Fondos Especiales incluyen el Fondo de la Lotería Adicional (Ley 10-89); el Fondo de Lotería Tradicional (Ley 465-47); y Fondo de Cargos por Servicios (Ley 233-2003).




RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Asig.
Administración de la Lotería de Puerto Rico 23,083 23,083 23,568 23,473
Administración de la Lotería Electrónica 3,223 3,223 3,223 3,912
Contabilidad Central de Gobierno 4,260 3,534 3,068 2,490
Dirección y Administración General 47,639 48,710 45,054 42,869
Estudio y Análisis de Peticiones de Exención Contributiva 516 448 457 457
Rentas Internas y Recaudaciones 113,390 92,334 87,403 80,000
Servicios Auxiliares 9,135 10,869 5,734 5,536
Tecnología de Información 9,408 7,931 9,964 9,146
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 210,654 190,132 178,471 167,883
 
Subsidios, Incentivos y Donativos
Dirección y Administración General 68,452 2,500 19,032 20,041
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 68,452 2,500 19,032 20,041
 
Mejoras Permanentes
Rentas Internas y Recaudaciones 1,500 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 1,500 0 0 0
Total, Programa 280,606 192,632 197,503 187,924
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 154,572 151,882 144,509 135,038
Asignaciones Especiales 1,320 10,011 2,856 1,050
Recursos por Financiamiento 4,600 0 0 0
Fondos Especiales Estatales 50,162 28,239 31,106 31,795
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 210,654 190,132 178,471 167,883
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Asignaciones Especiales 67,452 0 19,032 20,041
Otros Ingresos 1,000 2,500 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 68,452 2,500 19,032 20,041
 
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 1,500 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 1,500 0 0 0
Total, Origen de Recursos 280,606 192,632 197,503 187,924
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Presupuesto General  
Nómina y Costos Relacionados 96,949 84,449 84,370 79,211
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 11,321 13,906 15,272 14,360
Servicios Comprados 9,235 10,996 7,446 6,907
Donativos, Subsidios y Distribuciones 1 0 10 10
Gastos de Transportación 1,283 1,038 1,122 122
Servicios Profesionales 3,169 6,239 1,271 1,044
Otros Gastos Operacionales 849 2,432 1,415 1,415
Asignaciones Englobadas 28,523 31,623 29,823 28,429
Pago de Deuda de Años Anteriores 120 142 26 26
Compra de Equipo 1,180 533 2,623 2,383
Materiales y Suministros 620 450 723 723
Anuncios y Pautas en Medios 1,322 74 408 408
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Presupuesto General 154,572 151,882 144,509 135,038
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 18,719 16,064 14,119 14,373
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 4,088 2,209 2,209 2,209
Servicios Comprados 3,135 2,815 3,171 2,980
Gastos de Transportación 315 315 315 330
Servicios Profesionales 2,019 2,019 2,019 1,969
Otros Gastos Operacionales 1,335 4,450 7,317 7,622
Asignaciones Englobadas 23,159 7,066 1,500 0
Compra de Equipo 750 750 750 800
Materiales y Suministros 1,562 1,562 1,562 1,562
Anuncios y Pautas en Medios 1,000 1,000 1,000 1,000
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 56,082 38,250 33,962 32,845
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos  
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 15,335 2,500 19,025 20,041
Incentivos y Subsidios 53,117 0 7 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos 68,452 2,500 19,032 20,041
 
Mejoras Permanentes de otros recursos  
Inversión en Mejoras Permanentes 1,500 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes de otros recursos 1,500 0 0 0
Total, Concepto 280,606 192,632 197,503 187,924




RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA

Administración de la Lotería de Puerto Rico

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Especiales Estatales 23,083 23,083 23,568 23,473
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 23,083 23,083 23,568 23,473
Total, Origen de Recursos 23,083 23,083 23,568 23,473
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 12,093 12,093 12,093 12,093
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 4,031 2,152 2,152 2,152
Servicios Comprados 2,471 2,471 2,471 2,376
Gastos de Transportación 300 300 300 300
Servicios Profesionales 600 600 600 600
Otros Gastos Operacionales 361 2,240 2,725 2,725
Compra de Equipo 700 700 700 700
Materiales y Suministros 1,527 1,527 1,527 1,527
Anuncios y Pautas en Medios 1,000 1,000 1,000 1,000
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 23,083 23,083 23,568 23,473
Total, Concepto 23,083 23,083 23,568 23,473
 



Administración de la Lotería Electrónica

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Especiales Estatales 3,223 3,223 3,223 3,912
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,223 3,223 3,223 3,912
Total, Origen de Recursos 3,223 3,223 3,223 3,912
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 2,026 2,026 2,026 2,280
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 57 57 57 57
Servicios Comprados 344 344 344 354
Gastos de Transportación 15 15 15 30
Servicios Profesionales 419 419 419 569
Otros Gastos Operacionales 277 277 277 487
Compra de Equipo 50 50 50 100
Materiales y Suministros 35 35 35 35
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,223 3,223 3,223 3,912
Total, Concepto 3,223 3,223 3,223 3,912
 

Contabilidad Central de Gobierno

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 1,000 1,000 1,000 800
Resolución Conjunta del Presupuesto General 3,260 2,534 2,068 1,690
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 4,260 3,534 3,068 2,490
Total, Origen de Recursos 4,260 3,534 3,068 2,490
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 3,216 2,526 2,041 1,663
Servicios Comprados 14 5 14 14
Gastos de Transportación 0 0 3 3
Servicios Profesionales 1,021 1,000 1,000 800
Otros Gastos Operacionales 3 2 6 6
Compra de Equipo 4 0 0 0
Materiales y Suministros 2 1 4 4
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 4,260 3,534 3,068 2,490
Total, Concepto 4,260 3,534 3,068 2,490
 

Dirección y Administración General

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 320 0 356 250
Fondos Especiales Estatales 697 1,933 4,315 4,410
Recursos por Financiamiento 4,600 0 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 42,022 46,777 40,383 38,209
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 47,639 48,710 45,054 42,869
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Asignaciones Especiales 67,452 0 19,032 20,041
Otros Ingresos 1,000 2,500 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 68,452 2,500 19,032 20,041
Total, Origen de Recursos 116,091 51,210 64,086 62,910
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 13,220 7,149 7,739 7,739
Servicios Comprados 3,368 3,452 2,531 1,645
Gastos de Transportación 20 7 8 8
Servicios Profesionales 344 4,323 13 13
Otros Gastos Operacionales 774 2,034 4,417 4,512
Asignaciones Englobadas 28,523 31,623 29,823 28,429
Pago de Deuda de Años Anteriores 17 1 3 3
Compra de Equipo 8 11 0 0
Materiales y Suministros 43 36 112 112
Anuncios y Pautas en Medios 1,322 74 408 408
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 47,639 48,710 45,054 42,869
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Aportaciones a Entidades No Gubernamentales 15,335 2,500 19,025 20,041
Incentivos y Subsidios 53,117 0 7 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 68,452 2,500 19,032 20,041
Total, Concepto 116,091 51,210 64,086 62,910
 

Estudio y Análisis de Peticiones de Exención Contributiva

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 516 448 457 457
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 516 448 457 457
Total, Origen de Recursos 516 448 457 457
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 495 448 457 457
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 21 0 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 516 448 457 457
Total, Concepto 516 448 457 457
 


Rentas Internas y Recaudaciones

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 0 9,011 1,500 0
Fondos Especiales Estatales 23,159 0 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 90,231 83,323 85,903 80,000
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 113,390 92,334 87,403 80,000
 
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 1,500 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 1,500 0 0 0
Total, Origen de Recursos 114,890 92,334 87,403 80,000
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 75,104 67,965 66,922 62,689
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 8,722 11,996 14,465 13,554
Servicios Comprados 3,171 3,261 2,571 2,812
Donativos, Subsidios y Distribuciones 1 0 10 10
Gastos de Transportación 1,235 1,004 1,072 72
Servicios Profesionales 1,042 437 0 0
Otros Gastos Operacionales 498 301 658 658
Asignaciones Englobadas 23,159 7,066 1,500 0
Pago de Deuda de Años Anteriores 102 139 3 3
Compra de Equipo 162 65 0 0
Materiales y Suministros 194 100 202 202
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 113,390 92,334 87,403 80,000
 
Mejoras Permanentes  
Inversión en Mejoras Permanentes 1,500 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 1,500 0 0 0
Total, Concepto 114,890 92,334 87,403 80,000
 


Servicios Auxiliares

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 9,135 10,869 5,734 5,536
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 9,135 10,869 5,734 5,536
Total, Origen de Recursos 9,135 10,869 5,734 5,536
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 5,959 4,685 3,743 3,545
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,119 1,128 19 19
Servicios Comprados 1,331 2,321 1,141 1,141
Gastos de Transportación 28 27 33 33
Servicios Profesionales 177 450 12 12
Otros Gastos Operacionales 242 2,002 571 571
Pago de Deuda de Años Anteriores 0 2 8 8
Compra de Equipo 8 9 0 0
Materiales y Suministros 271 245 207 207
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 9,135 10,869 5,734 5,536
Total, Concepto 9,135 10,869 5,734 5,536
 

Tecnología de Información

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 9,408 7,931 9,964 9,146
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 9,408 7,931 9,964 9,146
Total, Origen de Recursos 9,408 7,931 9,964 9,146
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 3,555 3,621 3,468 3,118
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,459 782 788 787
Servicios Comprados 1,671 1,957 1,545 1,545
Gastos de Transportación 0 0 6 6
Servicios Profesionales 1,585 1,029 1,246 1,019
Otros Gastos Operacionales 29 26 78 78
Pago de Deuda de Años Anteriores 1 0 12 12
Compra de Equipo 998 448 2,623 2,383
Materiales y Suministros 110 68 198 198
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 9,408 7,931 9,964 9,146
Total, Concepto 9,408 7,931 9,964 9,146