ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE LA FAMILIA.


BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, crea la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, como un componente programático y operacional del Departamento de la Familia. Este organismo se encarga de los programas de cuidado, protección y desarrollo de niños y jóvenes; trabajo social familiar e intervención en casos de adopción, maltrato, abandono, violencia doméstica y otros; protección y cuidado de ancianos e impedidos; desarrollo de trabajo comunitario, educación y prevención primaria.


MISIÓN

Facilitar y proveer oportunidades de desarrollo económico y social de forma ágil y coherente a las personas en desventaja social y económica. Esto, con el propósito de apoderar a nuestras familias para que alcancen la autosuficiencia, la integración al desarrollo socioeconómico, de manera productiva; y fomentar la buena convivencia familiar y comunitaria.


ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

  • Área de Administración Auxiliar de Finanzas y Presupuesto
  • Área de Administración Auxiliar de Recursos Humanos
  • Área de Administración Auxiliar de Servicios Administrativos
  • Área de Administración Auxiliar de Servicios Operacionales
  • Oficina de Asuntos Legales
  • Oficina de Informática
  • Oficina del Administrador
  • Oficina del Subadministrador


PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2012 2013 2014 2015
Sept./11 Sept./12 Sept./13 Feb./14 Proy.

 

Cantidad total de puestos 2,308 2,325 2,022 2,082 2,105

Los datos provienen de los Informes Estadísticos de Puestos Ocupados certificados por la Agencia. Las cifras para el año fiscal 2014-2015 son proyectadas durante el proceso presupuestario.

PROGRAMAS

Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN)

Descripción del Programa

Este Programa se implantó en Puerto Rico el 1ro. de julio de 1982, mediante una enmienda a la Ley de Cupones para Alimentos (Ley Pública Núm. 95-113). Dicha enmienda es conocida como la "Omnibus Reconciliation Act" (Ley Pública Núm. 97-35 del 13 de agosto de 1981).

Tiene la responsabilidad de proveer ayuda económica a las familias de escasos recursos como un mecanismo para adquirir alimentos que complementen sus necesidades básicas. Entre sus funciones se encuentra, la supervisión, evaluación, emisión de beneficios y educación en el área de nutrición, a través del Programa Mi PAN NUTRITIVO. Los beneficios que se otorgan son para comprar alimentos en los establecimientos certificados por la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, dedicados a la venta de productos alimentarios. También se pueden usar en aquellos establecimientos certificados por la administración que proveen alimentos preparados a los participantes cualificados para obtenerlos.

Otros programas dedicados a los servicios alimentarios de las familias son el Programa Distribución de Alimentos (TEFAP, por sus siglas en inglés) y el Programa de Alimentos para el Cuidado de Niños y Adultos.


Datos Estadísticos 2013 2014 2015

 

Beneficios otorgados (en miles) 1,958,582 1,856,595 1,856,595
Clientela atendida (Familias) 666,624 675,000 675,000
Clientela atendida (Personas) 1,360,366 1,395,000 1,395,000

Los datos estadísticos son provistos por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2014-2015.

Clientela

Familias de ingresos limitados

Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF)

Descripción del Programa

El Programa TANF (por sus siglas en inglés) se fundamenta en la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidad Laboral (Ley de la Reforma de Bienestar Social) de 22 de agosto de 1996, Ley Pública 104-93 (PRWORA). Esta Ley fue reautorizada como el "Deficit Reduction Act" del 2005, con efectividad en febrero de 2008.

Provee ayuda económica temporera a personas o familias que solicitan beneficios al no poseer ingresos o recursos suficientes para sufragar sus necesidades básicas. La ayuda económica temporera va dirigida a terminar la dependencia de las familias necesitadas de las ayudas gubernamentales, promover la autosuficiencia de las familias a través de la preparación para el empleo, trabajo y matrimonio.

También se provee ayuda económica a personas de 65 años o más, personas ciegas, personas incapacitadas mayores de 18 años, adulto con incapacidad transitoria o total, menores de 18 años con incapacidad total viviendo con un adulto y niños que viven con tutores. Además, ofrece ayuda económica de emergencia a personas o familias que enfrentan situaciones imprevistas, por desastre, entre otras circunstancias.


Datos Estadísticos 2013 2014 2015

 

Beneficios otorgados (en miles) 67,850 70,000 70,000
Clientela atendida (Familias) 53,861 60,000 60,000
Clientela atendida (Personas) 77,356 80,000 80,000

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2014-2015.


Clientela

Familias y personas de escasos recursos económicos

Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES)

Descripción del Programa

El Programa de Rehabilitación Económica y Social para Familias en Extrema Pobreza (PRES, por sus siglas en inglés), está fundamentado en tres disposiciones legales principales, estas son: La Ley Núm. 171 del 30 de junio de 1968, según enmendada, conocida como la Ley Orgánica del Departamento de la Familia, la cual faculta el desarrollo de programas dirigidos a la solución o mitigación de los problemas sociales de Puerto Rico; la Orden Ejecutiva Núm. 5019-A del 2 de noviembre de 1987, la cual ordena la creación de la Oficina para el Programa de Rehabilitación Económica y Social para Familias en Extrema Pobreza (PRES), adscrita a la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia (ADSEF), y la Ley 135-1997, conocida como la Ley de Incentivos Contributivos de Puerto Rico de 1988, según enmendada.

Además, este Programa promueve el desarrollo de un modelo económico y social que reúne, entre otros, los siguientes componentes: identificación y solución de barreras inmediatas de las familias e individuos, gestiones para la ubicación en empleos, adiestramientos y talleres conducentes al empleo y desarrollo de la autoestima, coordinación interagencial que facilite la prestación de servicios solicitados por las familias, oportunidades de adiestramiento en el empleo, la capacitación de los participantes y el establecimiento de sus propios negocios o microempresas. Este modelo contiene los elementos necesarios para el desarrollo económico solidario que nos proponemos implantar a través del proyecto Redes de Apoyo Familiar y Convivencia Comunitaria.

Datos Estadísticos 2013 2014 2015

 

Clientela atendida (Familias) 1,571 2,000 2,000
Clientela atendida (Personas) 4,902 5,000 5,000

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2014-2015.

Clientela

Familias y personas en desventaja económica y social




PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2014-2015

El presupuesto consolidado para el año fiscal 2014-2015 asciende a $2,076,070,000 los cuales incluyen $77,024,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $700,000 de Asignaciones Especiales, $212,000 de Fondos Especiales Estatales, $1,989,243,000 de Fondos Federales, $8,891,000 del Programa de Reinversión y Estímulo Económico Federal (ARRA, por sus siglas en inglés).

El total de presupuesto aprobado refleja una disminución de $8,676,000 (0.4%) en comparación con los recursos asignados en el año fiscal 2013-2014. El cambio es el efecto combinado de una reducción en los gastos con cargo a la Resolución Conjunta de Presupuesto General y una reducción en gastos con cargo a Otros Ingresos.

El presupuesto con cargo a la RC del Presupuesto General asciende a $77,024,000 y refleja una reducción de $9,268,000 (10.7%) que obedece a una baja de $7,270,000 en nómina y de $1,998,000 en otros gastos de funcionamiento.

La reducción en nómina obedece a políticas adicionales de reducción de gastos para el año fiscal 2014-2015 incluyendo entre otras, la estandarización del Bono de Navidad, la eliminación de la liquidación por exceso de licencia de enfermedad y medidas de disciplina fiscal relacionadas a la nómina de confianza. No obstante, el principal factor tras la reducción es la merma en la plantilla de empleados cargados al Fondo General durante el año fiscal 2013-2014.

Se reclasifica el presupuesto del Programa Rehabilitación Económica y Social de las Familias en Extrema Pobreza (PRES) de Otros Ingresos a una Asignación Especial, con un presupuesto de $700,000.

Por otra parte, en el renglón de gastos por funcionamiento, se considera una reducción en gastos por servicios profesionales y servicios comprados y reducciones leves en los estimados de consumo de utilidades.

Los Fondos Especiales Estatales ascienden a $212,000. Estos fondos provienen del Fondo Especial para el Desarrollo Económico creado por la Ley 135-1997, conocida como "Ley de Incentivos Contributivos de 1998". Estos recursos se orientan a proveer ayuda a las familias que viven en extrema pobreza y se les capacita para producir, obtener y manejar adecuadamente sus bienes, así como sufragar sus necesidades básicas y mejorar su calidad de vida.

Los Fondos Federales ascienden a $1,989,243,000. Los principales programas de Fondos Federales incluyen "Child and Adult Care Food Program", "Nutrition Assistance for Puerto Rico", "Emergency Food Assistance Program", "Temporary Assistance for Needy Families" y "Low-Income Home Energy Assistance". Los Fondos Federales destinados a los programas que brindan beneficios de Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN), Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) y Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES), fueron presentados en Subsidios, Incentivos y Donativos, según los cambios establecidos en el Reglamento Núm. 49 del Departamento de Hacienda.





RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Asig.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 406,334 84,489 86,341 80,260
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 64,853 60,646 85,422 82,224
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 3,889 2,963 3,878 4,389
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 475,076 148,098 175,641 166,873
 
Subsidios, Incentivos y Donativos
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 1,638,177 1,959,133 1,857,145 1,857,145
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 51,796 55,130 51,791 51,791
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 211 249 169 261
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 1,690,184 2,014,512 1,909,105 1,909,197
Total, Programa 2,165,260 2,162,610 2,084,746 2,076,070
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 73,371 66,428 85,953 76,685
Asignaciones Especiales 0 0 0 700
Fondos Federales 236,601 81,670 89,488 89,488
Fondos Federales ARRA 165,104 0 0 0
Otros Ingresos 0 0 200 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 475,076 148,098 175,641 166,873
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 11,073 16,986 339 339
Fondos Especiales Estatales 201 238 120 212
Fondos Federales 1,678,910 1,869,630 1,899,755 1,899,755
Fondos Federales ARRA 0 127,658 8,891 8,891
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 1,690,184 2,014,512 1,909,105 1,909,197
Total, Origen de Recursos 2,165,260 2,162,610 2,084,746 2,076,070
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Presupuesto General  
Nómina y Costos Relacionados 47,891 46,070 51,862 44,592
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 3,703 3,372 2,877 1,869
Servicios Comprados 5,176 3,899 4,141 3,691
Donativos, Subsidios y Distribuciones 7,087 4,400 21,785 21,446
Gastos de Transportación 627 244 352 296
Servicios Profesionales 7,038 6,711 3,829 3,446
Otros Gastos Operacionales 592 421 551 789
Pago de Deuda de Años Anteriores 740 898 160 160
Compra de Equipo 215 58 90 90
Materiales y Suministros 287 355 281 281
Anuncios y Pautas en Medios 15 0 25 25
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Presupuesto General 73,371 66,428 85,953 76,685
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Presupuesto General  
Incentivos y Subsidios 11,073 16,986 339 339
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Presupuesto General 11,073 16,986 339 339
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 33,147 30,284 36,568 36,568
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,841 3,135 3,312 3,312
Servicios Comprados 5,064 4,159 4,582 4,582
Donativos, Subsidios y Distribuciones 342,955 28,046 29,300 29,300
Gastos de Transportación 383 314 421 421
Servicios Profesionales 8,942 6,575 6,787 6,787
Otros Gastos Operacionales 1,346 1,328 1,570 2,070
Asignaciones Englobadas 7,470 7,404 6,512 6,512
Compra de Equipo 72 49 130 130
Materiales y Suministros 449 335 455 455
Anuncios y Pautas en Medios 36 41 51 51
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 401,705 81,670 89,688 90,188
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos  
Incentivos y Subsidios 1,679,111 1,997,526 1,908,766 1,908,858
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos 1,679,111 1,997,526 1,908,766 1,908,858
Total, Concepto 2,165,260 2,162,610 2,084,746 2,076,070



RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA

Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN)

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 199,994 44,025 48,177 48,177
Fondos Federales ARRA 165,104 0 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 41,236 40,464 38,164 32,083
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 406,334 84,489 86,341 80,260
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 1,638,177 1,831,475 1,848,254 1,848,254
Fondos Federales ARRA 0 127,658 8,891 8,891
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 1,638,177 1,959,133 1,857,145 1,857,145
Total, Origen de Recursos 2,044,511 2,043,622 1,943,486 1,937,405
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 55,487 51,099 57,839 53,272
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 4,785 5,648 5,662 4,694
Servicios Comprados 7,803 6,237 6,355 6,028
Donativos, Subsidios y Distribuciones 314,617 0 0 0
Gastos de Transportación 448 427 518 518
Servicios Profesionales 13,719 11,933 8,884 8,565
Otros Gastos Operacionales 1,535 1,472 1,011 1,111
Asignaciones Englobadas 6,687 6,429 5,512 5,512
Pago de Deuda de Años Anteriores 492 644 0 0
Compra de Equipo 119 75 100 100
Materiales y Suministros 599 496 408 408
Anuncios y Pautas en Medios 43 29 52 52
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 406,334 84,489 86,341 80,260
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Incentivos y Subsidios 1,638,177 1,959,133 1,857,145 1,857,145
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 1,638,177 1,959,133 1,857,145 1,857,145
Total, Concepto 2,044,511 2,043,622 1,943,486 1,937,405
 



Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF)

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 36,607 37,645 41,311 41,311
Resolución Conjunta del Presupuesto General 28,246 23,001 44,111 40,913
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 64,853 60,646 85,422 82,224
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 40,733 38,155 51,501 51,501
Resolución Conjunta del Presupuesto General 11,063 16,975 290 290
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 51,796 55,130 51,791 51,791
Total, Origen de Recursos 116,649 115,776 137,213 134,015
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 22,110 22,688 27,238 24,535
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 663 799 517 487
Servicios Comprados 2,183 1,552 2,200 2,094
Donativos, Subsidios y Distribuciones 35,423 32,446 51,085 50,746
Gastos de Transportación 538 113 230 174
Servicios Profesionales 2,257 1,348 1,728 1,664
Otros Gastos Operacionales 386 256 822 922
Asignaciones Englobadas 783 975 1,000 1,000
Pago de Deuda de Años Anteriores 208 250 150 150
Compra de Equipo 165 25 110 110
Materiales y Suministros 129 182 318 318
Anuncios y Pautas en Medios 8 12 24 24
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 64,853 60,646 85,422 82,224
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Incentivos y Subsidios 51,796 55,130 51,791 51,791
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 51,796 55,130 51,791 51,791
Total, Concepto 116,649 115,776 137,213 134,015
 

Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES)

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 0 0 0 700
Otros Ingresos 0 0 200 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 3,889 2,963 3,678 3,689
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,889 2,963 3,878 4,389
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Especiales Estatales 201 238 120 212
Resolución Conjunta del Presupuesto General 10 11 49 49
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 211 249 169 261
Total, Origen de Recursos 4,100 3,212 4,047 4,650
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 3,441 2,567 3,353 3,353
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 96 60 10 0
Servicios Comprados 254 269 168 151
Donativos, Subsidios y Distribuciones 2 0 0 0
Gastos de Transportación 24 18 25 25
Servicios Profesionales 4 5 4 4
Otros Gastos Operacionales 17 21 288 826
Pago de Deuda de Años Anteriores 40 4 10 10
Compra de Equipo 3 7 10 10
Materiales y Suministros 8 12 10 10
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,889 2,963 3,878 4,389
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Incentivos y Subsidios 211 249 169 261
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 211 249 169 261
Total, Concepto 4,100 3,212 4,047 4,650