AUTORIDAD DE DESPERDICIOS SÓLIDOS.


BASE LEGAL

La Ley Núm. 70 de 23 de junio de 1978, según enmendada, conocida como "Ley de la Autoridad de Desperdicios Sólidos en Puerto Rico", crea la Autoridad nominada como tal, con el propósito de proteger y mejorar las condiciones del medio ambiente del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y afrontar la demanda por mejores controles y facilidades para el manejo de desperdicios sólidos. Conforme al Plan de Reorganización Núm. 1 de 9 de diciembre de 1993, según enmendado, se adscribe la Autoridad de Desperdicios Sólidos al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.

La consolidación de entidades gubernamentales puede resultar en beneficios importantes, incluyendo (i) mayor agilidad y coherencia en la formulación de política pública; (ii) menor fragmentación en la provisión de servicios directos a la ciudadanía o la respectiva clientela; (iii) reubicación de personal en áreas de mayor necesidad e impacto; y (iv) la eliminación de redundancia en funciones de apoyo administrativo. Un Gobierno mejor organizado y menos fragmentado es un Gobierno más ágil y efectivo.

Como parte de la presentación del presupuesto recomendado, se ha radicado un anteproyecto de Administración para integrar la Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS) de modo que forme parte de la Compañía de Fomento Industrial. Entendemos que esta reorganización será de beneficio fiscal y programático. A largo plazo, la Administración considera que, más allá, de reorganizaciones puntuales, una reconfiguración abarcadora de la Rama Ejecutiva es una parte íntegra de una estrategia efectiva de recuperación económica y fiscal.

En cuanto al presupuesto de ADS, debido a la necesidad de un proceso de evaluación legislativa profunda y la incertidumbre en cuanto al tiempo de ejecución, la fusión contemplada impactó de forma muy limitada la configuración del presupuesto recomendado. De ser aprobada la fusión, y una vez analizada la ejecución, se podrá evaluar con mayor certeza el presupuesto necesario y realizar los ajustes correspondientes.

MISIÓN

Evaluar, planificar, desarrollar e implantar la infraestructura y las estrategias necesarias para el manejo eficiente de los residuos sólidos, con el fin de proteger el ambiente, la salud pública y conservar los recursos naturales en Puerto Rico.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

  • División de Asuntos Gerenciales
  • División de Desarrollo de Mercados, Reciclaje y Educación
  • División de Planificación, Operaciones e Ingeniería
  • División de Recursos Humanos
  • División Legal
  • Oficina de Auditoría
  • Oficina de Secretaría
  • Oficina del Director Ejecutivo
  • Oficina del Sub-Director Ejecutivo


PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2012 2013 2014 2015
Sept./11 Sept./12 Sept./13 Feb./14 Proy.

 

Cantidad total de puestos 57 54 57 57 57

Los datos provienen de los Informes Estadísticos de Puestos Ocupados certificados por la Agencia. Las cifras para el año fiscal 2014-2015 son proyectadas durante el proceso presupuestario.

PROGRAMAS

Asesoramiento Técnico e Infraestructura

Descripción del Programa

Provee asesoramiento y ayuda técnica sobre el desarrollo, manejo y operación de las facilidades para el transbordo y disposición final de los desperdicios sólidos. Promueve el desarrollo y construcción de los nuevos proyectos de infraestructura y el cierre o rehabilitación de las facilidades existentes, tomando como punto de partida procesos económicamente viables y ambientalmente seguros.

Datos Estadísticos 2013 2014 2015

 

Asesoramiento Técnico 2,100 2,100 2,100
Endosos a Permisos y a Areas de Reciclaje 122 122 122
Evaluaciones de Documentos Ambientales, Consultas de Ubicación 1,234 1,234 1,234
Visitas de Inspección a SRS, Instalaciones de Infraestructura, Centros de Acopio Reciclaje 1,164 1,164 1,164
Clientela atendida 370 370 370

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2014-2015.

Clientela

Población en general

Dirección y Administración General

Descripción del Programa

Establece la política pública, las estrategias y directrices para implantar el plan de trabajo dirigido al manejo, reducción, reuso, procesamiento, reciclaje y disposición final de los residuos sólidos generados en Puerto Rico. Además, provee servicios de asesoramiento técnico a las áreas, a través de la Oficina de Recursos Humanos, Presupuesto y Asuntos Fiscales, entre otras.

Clientela

Empleados de la Agencia

Educación, Reducción y Reciclaje de Desperdicios Sólidos

Descripción del Programa

Fomenta y promueve la creación de empresas que participen en el desarrollo de una infraestructura adecuada de control, manejo y disposición de los desperdicios sólidos.

Datos Estadísticos 2013 2014 2015

 

Conferencias y charlas a industrias para implantación de reciclaje 89 107 107
Certificaciones de aprobación a planes de reciclaje (todos los sectores) 205 246 246
Clientela atendida 32,297 38,756 38,756
Registro de comercios con programas de recuperación de cartón y vidrio 5,566 6,679 6,679
Exenciones a planes de construcción 2,896 3,475 3,475

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2014-2015.

Clientela

Toda la población

PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2014-2015

El presupuesto consolidado para el año fiscal 2014-2015 asciende a $5,724,000 los cuales incluyen $4,207,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Fondo General, $600,000 de Fondos Especiales Estatales, y $917,000 de Ingresos Propios.

El total del presupuesto aprobado refleja una disminución de $4,731,000 (45%) en comparación con los recursos asignados en el año fiscal vigente. El cambio es el efecto combinado de una reducción en los gastos con cargo a la Resolución Conjunta del Fondo General, en las Asignaciones Especiales, en los Fondos Especiales Estatales y en los Ingresos Propios.

El presupuesto con cargo a la Resolución Conjunta del Fondo General asciende a $4,207,000 y refleja una disminución de $149,000 (3.4%) que obedece a una baja de $172,000 en nómina y un aumento de $23,000 en otros gastos de funcionamiento. La reducción en nómina obedece a políticas adicionales de reducción de gastos para el año fiscal 2014-2015 incluyendo entre otras, la estandarización del Bono de Navidad, la eliminación de la liquidación por exceso de licencia de enfermedad y medidas de disciplina fiscal relacionadas a la nómina de confianza. El aumento en gastos de funcionamiento es para cubrir el estimado de ulitidades.

Las Asignaciones Especiales reflejan una reducción de $2,000,000, ya que, los recursos con cargo a ese orígen para el Programa de Reciclaje no recurren. La Autoridad trabajará para asegurar la continuidad efectiva con recursos propios, de dicho Programa.

Los Fondos Especiales Estatales ascienden a $600,000 cuya fuente principal de ingresos proviene del estipendio relacionado con la recolección y manejo de aceite usado, de acuerdo con la Ley 172-1996, conocida como "Ley para el Manejo Adecuado de Aceite Usado en Puerto Rico", cuyo uso conforme a la Ley se dirige a sufragar los gastos administrativos de educación y promoción relacionados con el manejo de aceite usado.

Los Ingresos Propios ascienden a $917,000 cuyo recaudo está dispuesto por la Ley 41-2009, supra, conocida como la "Ley para el Manejo Adecuado de Neumáticos de Puerto Rico"; del arrendamiento de equipo pesado e instalaciones; y de la venta de recipientes de reciclaje.

RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Asig.
Asesoramiento Técnico e Infraestructura 896 1,169 484 426
Dirección y Administración General 4,276 3,996 4,546 3,798
Educación, Reducción y Reciclaje de Desperdicios Sólidos 3,463 3,817 5,425 1,500
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 8,635 8,982 10,455 5,724
 
Mejoras Permanentes
Asesoramiento Técnico e Infraestructura 10 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 10 0 0 0
Total, Programa 8,645 8,982 10,455 5,724
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 4,802 4,381 4,356 4,207
Asignaciones Especiales 2,000 2,038 2,000 0
Fondos Especiales Estatales 518 815 2,600 600
Ingresos Propios 1,315 1,748 1,499 917
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 8,635 8,982 10,455 5,724
 
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 10 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 10 0 0 0
Total, Origen de Recursos 8,645 8,982 10,455 5,724
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Presupuesto General  
Nómina y Costos Relacionados 3,002 2,534 2,587 2,415
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,631 1,684 1,615 1,773
Servicios Comprados 169 163 154 19
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Presupuesto General 4,802 4,381 4,356 4,207
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 359 784 524 474
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 140 106 36 26
Servicios Comprados 564 613 860 578
Gastos de Transportación 22 15 12 17
Servicios Profesionales 622 1,026 611 377
Otros Gastos Operacionales 2,051 2,023 4,027 11
Compra de Equipo 45 11 10 11
Materiales y Suministros 17 8 16 11
Anuncios y Pautas en Medios 13 15 3 12
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 3,833 4,601 6,099 1,517
 
Mejoras Permanentes de otros recursos  
Inversión en Mejoras Permanentes 10 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes de otros recursos 10 0 0 0
Total, Concepto 8,645 8,982 10,455 5,724





RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA

Asesoramiento Técnico e Infraestructura

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Ingresos Propios 266 596 261 203
Resolución Conjunta del Presupuesto General 630 573 223 223
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 896 1,169 484 426
 
Mejoras Permanentes  
Fondo de Mejoras Públicas 10 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 10 0 0 0
Total, Origen de Recursos 906 1,169 484 426
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 666 670 283 271
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 74 1 0
Servicios Comprados 6 24 5 22
Gastos de Transportación 3 3 3 3
Servicios Profesionales 215 381 190 120
Otros Gastos Operacionales 1 0 1 1
Compra de Equipo 1 2 0 3
Materiales y Suministros 1 1 1 1
Anuncios y Pautas en Medios 3 14 0 5
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 896 1,169 484 426
 
Mejoras Permanentes  
Inversión en Mejoras Permanentes 10 0 0 0
Subtotal, Mejoras Permanentes 10 0 0 0
Total, Concepto 906 1,169 484 426
 

Dirección y Administración General

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 0 38 0 0
Fondos Especiales Estatales 55 0 0 0
Ingresos Propios 904 876 1,107 508
Resolución Conjunta del Presupuesto General 3,317 3,082 3,439 3,290
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 4,276 3,996 4,546 3,798
Total, Origen de Recursos 4,276 3,996 4,546 3,798
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,655 1,538 1,813 1,640
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,757 1,698 1,636 1,785
Servicios Comprados 381 337 750 239
Gastos de Transportación 4 5 2 2
Servicios Profesionales 407 394 308 120
Otros Gastos Operacionales 42 14 15 5
Compra de Equipo 20 5 10 2
Materiales y Suministros 8 5 12 5
Anuncios y Pautas en Medios 2 0 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 4,276 3,996 4,546 3,798
Total, Concepto 4,276 3,996 4,546 3,798
 


Educación, Reducción y Reciclaje de Desperdicios Sólidos

Presupuesto (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 2,000 2,000 2,000 0
Fondos Especiales Estatales 463 815 2,600 600
Ingresos Propios 145 276 131 206
Resolución Conjunta del Presupuesto General 855 726 694 694
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,463 3,817 5,425 1,500
Total, Origen de Recursos 3,463 3,817 5,425 1,500
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,040 1,110 1,015 978
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 14 18 14 14
Servicios Comprados 346 415 259 336
Gastos de Transportación 15 7 7 12
Servicios Profesionales 0 251 113 137
Otros Gastos Operacionales 2,008 2,009 4,011 5
Compra de Equipo 24 4 0 6
Materiales y Suministros 8 2 3 5
Anuncios y Pautas en Medios 8 1 3 7
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,463 3,817 5,425 1,500
Total, Concepto 3,463 3,817 5,425 1,500