BASE LEGAL
La
Ley Núm. 70 de 23 de junio de 1978,
según enmendada, conocida como "Ley de la Autoridad de Desperdicios Sólidos en Puerto Rico", crea la Autoridad nominada como tal, con el propósito de proteger y mejorar las condiciones del medio ambiente del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y afrontar la demanda por mejores controles y facilidades para el manejo de desperdicios sólidos. Conforme al
Plan de Reorganización Núm. 1 de 9 de diciembre de 1993,
según enmendado, se adscribe la Autoridad de Desperdicios Sólidos al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.
La consolidación de entidades gubernamentales puede resultar en beneficios importantes, incluyendo (i) mayor agilidad y coherencia en la formulación de política pública; (ii) menor fragmentación en la provisión de servicios directos a la ciudadanía o la respectiva clientela; (iii) reubicación de personal en áreas de mayor necesidad e impacto; y (iv) la eliminación de redundancia en funciones de apoyo administrativo. Un Gobierno mejor organizado y menos fragmentado es un Gobierno más ágil y efectivo.
Como parte de la presentación del presupuesto recomendado, se ha radicado un anteproyecto de Administración para integrar la Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS) de modo que forme parte de la Compañía de Fomento Industrial. Entendemos que esta reorganización será de beneficio fiscal y programático. A largo plazo, la Administración considera que, más allá, de reorganizaciones puntuales, una reconfiguración abarcadora de la Rama Ejecutiva es una parte íntegra de una estrategia efectiva de recuperación económica y fiscal.
En cuanto al presupuesto de ADS, debido a la necesidad de un proceso de evaluación legislativa profunda y la incertidumbre en cuanto al tiempo de ejecución, la fusión contemplada impactó de forma muy limitada la configuración del presupuesto recomendado. De ser aprobada la fusión, y una vez analizada la ejecución, se podrá evaluar con mayor certeza el presupuesto necesario y realizar los ajustes correspondientes.
MISIÓN
Evaluar, planificar, desarrollar e implantar la infraestructura y las estrategias necesarias para el manejo eficiente de los residuos sólidos, con el fin de proteger el ambiente, la salud pública y conservar los recursos naturales en Puerto Rico.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
- División de Asuntos Gerenciales
- División de Desarrollo de Mercados, Reciclaje y Educación
- División de Planificación, Operaciones e Ingeniería
- División de Recursos Humanos
- División Legal
- Oficina de Auditoría
- Oficina de Secretaría
- Oficina del Director Ejecutivo
- Oficina del Sub-Director Ejecutivo
PUESTOS OCUPADOS
Puestos Ocupados y Propuestos |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Sept./11 |
Sept./12 |
Sept./13 |
Feb./14 |
Proy. |
  |
Cantidad total de puestos |
57 |
54 |
57 |
57 |
57 |
PROGRAMAS
Asesoramiento Técnico e Infraestructura
Descripción del Programa
Provee asesoramiento y ayuda técnica sobre el desarrollo, manejo y operación de las facilidades para el transbordo y disposición final de los desperdicios sólidos. Promueve el desarrollo y construcción de los nuevos proyectos de infraestructura y el cierre o rehabilitación de las facilidades existentes, tomando como punto de partida procesos económicamente viables y ambientalmente seguros.
Datos Estadísticos |
2013 |
2014 |
2015 |
  |
Asesoramiento Técnico |
2,100 |
2,100 |
2,100 |
Endosos a Permisos y a Areas de Reciclaje |
122 |
122 |
122 |
Evaluaciones de Documentos Ambientales, Consultas de Ubicación |
1,234 |
1,234 |
1,234 |
Visitas de Inspección a SRS, Instalaciones de Infraestructura, Centros de Acopio Reciclaje |
1,164 |
1,164 |
1,164 |
Clientela atendida |
370 |
370 |
370 |
Clientela
Población en general
Dirección y Administración General
Descripción del Programa
Establece la política pública, las estrategias y directrices para implantar el plan de trabajo dirigido al manejo, reducción, reuso, procesamiento, reciclaje y disposición final de los residuos sólidos generados en Puerto Rico. Además, provee servicios de asesoramiento técnico a las áreas, a través de la Oficina de Recursos Humanos, Presupuesto y Asuntos Fiscales, entre otras.
Clientela
Empleados de la Agencia
Educación, Reducción y Reciclaje de Desperdicios Sólidos
Descripción del Programa
Fomenta y promueve la creación de empresas que participen en el desarrollo de una infraestructura adecuada de control, manejo y disposición de los desperdicios sólidos.
Datos Estadísticos |
2013 |
2014 |
2015 |
  |
Conferencias y charlas a industrias para implantación de reciclaje |
89 |
107 |
107 |
Certificaciones de aprobación a planes de reciclaje (todos los sectores) |
205 |
246 |
246 |
Clientela atendida |
32,297 |
38,756 |
38,756 |
Registro de comercios con programas de recuperación de cartón y vidrio |
5,566 |
6,679 |
6,679 |
Exenciones a planes de construcción |
2,896 |
3,475 |
3,475 |
Clientela
Toda la población
PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2014-2015
El presupuesto consolidado para el año fiscal 2014-2015 asciende a $5,724,000 los cuales incluyen $4,207,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Fondo General, $600,000 de Fondos Especiales Estatales, y $917,000 de Ingresos Propios.
El total del presupuesto aprobado refleja una disminución de $4,731,000 (45%) en comparación con los recursos asignados en el año fiscal vigente. El cambio es el efecto combinado de una reducción en los gastos con cargo a la Resolución Conjunta del Fondo General, en las Asignaciones Especiales, en los Fondos Especiales Estatales y en los Ingresos Propios.
El presupuesto con cargo a la Resolución Conjunta del Fondo General asciende a $4,207,000 y refleja una disminución de $149,000 (3.4%) que obedece a una baja de $172,000 en nómina y un aumento de $23,000 en otros gastos de funcionamiento. La reducción en nómina obedece a políticas adicionales de reducción de gastos para el año fiscal 2014-2015 incluyendo entre otras, la estandarización del Bono de Navidad, la eliminación de la liquidación por exceso de licencia de enfermedad y medidas de disciplina fiscal relacionadas a la nómina de confianza. El aumento en gastos de funcionamiento es para cubrir el estimado de ulitidades.
Las Asignaciones Especiales reflejan una reducción de $2,000,000, ya que, los recursos con cargo a ese orígen para el Programa de Reciclaje no recurren. La Autoridad trabajará para asegurar la continuidad efectiva con recursos propios, de dicho Programa.
Los Fondos Especiales Estatales ascienden a $600,000 cuya fuente principal de ingresos proviene del estipendio relacionado con la recolección y manejo de aceite usado, de acuerdo con la Ley 172-1996, conocida como "Ley para el Manejo Adecuado de Aceite Usado en Puerto Rico", cuyo uso conforme a la Ley se dirige a sufragar los gastos administrativos de educación y promoción relacionados con el manejo de aceite usado.
Los Ingresos Propios ascienden a $917,000 cuyo recaudo está dispuesto por la Ley 41-2009, supra, conocida como la "Ley para el Manejo Adecuado de Neumáticos de Puerto Rico"; del arrendamiento de equipo pesado e instalaciones; y de la venta de recipientes de reciclaje.
RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA
Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
  |
Programa |
  |
Gastos de Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Asig. |
Asesoramiento Técnico e Infraestructura |
896 |
1,169 |
484 |
426 |
Dirección y Administración General |
4,276 |
3,996 |
4,546 |
3,798 |
Educación, Reducción y Reciclaje de Desperdicios Sólidos |
3,463 |
3,817 |
5,425 |
1,500 |
Subtotal, Gastos de Funcionamiento |
8,635 |
8,982 |
10,455 |
5,724 |
  |
Mejoras Permanentes |
Asesoramiento Técnico e Infraestructura |
10 |
0 |
0 |
0 |
Subtotal, Mejoras Permanentes |
10 |
0 |
0 |
0 |
Total, Programa |
8,645 |
8,982 |
10,455 |
5,724 |
  |
Origen de Recursos |
  |
Gastos de Funcionamiento |
  |
Resolución Conjunta del Presupuesto General |
4,802 |
4,381 |
4,356 |
4,207 |
Asignaciones Especiales |
2,000 |
2,038 |
2,000 |
0 |
Fondos Especiales Estatales |
518 |
815 |
2,600 |
600 |
Ingresos Propios |
1,315 |
1,748 |
1,499 |
917 |
Subtotal, Gastos de Funcionamiento |
8,635 |
8,982 |
10,455 |
5,724 |
  |
Mejoras Permanentes |
  |
Fondo de Mejoras Públicas |
10 |
0 |
0 |
0 |
Subtotal, Mejoras Permanentes |
10 |
0 |
0 |
0 |
Total, Origen de Recursos |
8,645 |
8,982 |
10,455 |
5,724 |
  |
Concepto |
  |
Gastos de Funcionamiento de la RC del Presupuesto General |
  |
Nómina y Costos Relacionados |
3,002 |
2,534 |
2,587 |
2,415 |
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos |
1,631 |
1,684 |
1,615 |
1,773 |
Servicios Comprados |
169 |
163 |
154 |
19 |
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Presupuesto General |
4,802 |
4,381 |
4,356 |
4,207 |
  |
Gastos de Funcionamiento de otros recursos |
  |
Nómina y Costos Relacionados |
359 |
784 |
524 |
474 |
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos |
140 |
106 |
36 |
26 |
Servicios Comprados |
564 |
613 |
860 |
578 |
Gastos de Transportación |
22 |
15 |
12 |
17 |
Servicios Profesionales |
622 |
1,026 |
611 |
377 |
Otros Gastos Operacionales |
2,051 |
2,023 |
4,027 |
11 |
Compra de Equipo |
45 |
11 |
10 |
11 |
Materiales y Suministros |
17 |
8 |
16 |
11 |
Anuncios y Pautas en Medios |
13 |
15 |
3 |
12 |
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos |
3,833 |
4,601 |
6,099 |
1,517 |
  |
Mejoras Permanentes de otros recursos |
  |
Inversión en Mejoras Permanentes |
10 |
0 |
0 |
0 |
Subtotal, Mejoras Permanentes de otros recursos |
10 |
0 |
0 |
0 |
Total, Concepto |
8,645 |
8,982 |
10,455 |
5,724 |
RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA
Asesoramiento Técnico e Infraestructura
Presupuesto (en miles de dólares) |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
  |
Origen de Recursos |
  |
Gastos de Funcionamiento |
  |
Ingresos Propios |
266 |
596 |
261 |
203 |
Resolución Conjunta del Presupuesto General |
630 |
573 |
223 |
223 |
Subtotal, Gastos de Funcionamiento |
896 |
1,169 |
484 |
426 |
  |
Mejoras Permanentes |
  |
Fondo de Mejoras Públicas |
10 |
0 |
0 |
0 |
Subtotal, Mejoras Permanentes |
10 |
0 |
0 |
0 |
Total, Origen de Recursos |
906 |
1,169 |
484 |
426 |
  |
Concepto |
  |
Gastos de Funcionamiento |
  |
Nómina y Costos Relacionados |
666 |
670 |
283 |
271 |
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos |
0 |
74 |
1 |
0 |
Servicios Comprados |
6 |
24 |
5 |
22 |
Gastos de Transportación |
3 |
3 |
3 |
3 |
Servicios Profesionales |
215 |
381 |
190 |
120 |
Otros Gastos Operacionales |
1 |
0 |
1 |
1 |
Compra de Equipo |
1 |
2 |
0 |
3 |
Materiales y Suministros |
1 |
1 |
1 |
1 |
Anuncios y Pautas en Medios |
3 |
14 |
0 |
5 |
Subtotal, Gastos de Funcionamiento |
896 |
1,169 |
484 |
426 |
  |
Mejoras Permanentes |
  |
Inversión en Mejoras Permanentes |
10 |
0 |
0 |
0 |
Subtotal, Mejoras Permanentes |
10 |
0 |
0 |
0 |
Total, Concepto |
906 |
1,169 |
484 |
426 |
  |
Dirección y Administración General
Presupuesto (en miles de dólares) |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
  |
Origen de Recursos |
  |
Gastos de Funcionamiento |
  |
Asignaciones Especiales |
0 |
38 |
0 |
0 |
Fondos Especiales Estatales |
55 |
0 |
0 |
0 |
Ingresos Propios |
904 |
876 |
1,107 |
508 |
Resolución Conjunta del Presupuesto General |
3,317 |
3,082 |
3,439 |
3,290 |
Subtotal, Gastos de Funcionamiento |
4,276 |
3,996 |
4,546 |
3,798 |
Total, Origen de Recursos |
4,276 |
3,996 |
4,546 |
3,798 |
  |
Concepto |
  |
Gastos de Funcionamiento |
  |
Nómina y Costos Relacionados |
1,655 |
1,538 |
1,813 |
1,640 |
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos |
1,757 |
1,698 |
1,636 |
1,785 |
Servicios Comprados |
381 |
337 |
750 |
239 |
Gastos de Transportación |
4 |
5 |
2 |
2 |
Servicios Profesionales |
407 |
394 |
308 |
120 |
Otros Gastos Operacionales |
42 |
14 |
15 |
5 |
Compra de Equipo |
20 |
5 |
10 |
2 |
Materiales y Suministros |
8 |
5 |
12 |
5 |
Anuncios y Pautas en Medios |
2 |
0 |
0 |
0 |
Subtotal, Gastos de Funcionamiento |
4,276 |
3,996 |
4,546 |
3,798 |
Total, Concepto |
4,276 |
3,996 |
4,546 |
3,798 |
  |
Educación, Reducción y Reciclaje de Desperdicios Sólidos
Presupuesto (en miles de dólares) |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
  |
Origen de Recursos |
  |
Gastos de Funcionamiento |
  |
Asignaciones Especiales |
2,000 |
2,000 |
2,000 |
0 |
Fondos Especiales Estatales |
463 |
815 |
2,600 |
600 |
Ingresos Propios |
145 |
276 |
131 |
206 |
Resolución Conjunta del Presupuesto General |
855 |
726 |
694 |
694 |
Subtotal, Gastos de Funcionamiento |
3,463 |
3,817 |
5,425 |
1,500 |
Total, Origen de Recursos |
3,463 |
3,817 |
5,425 |
1,500 |
  |
Concepto |
  |
Gastos de Funcionamiento |
  |
Nómina y Costos Relacionados |
1,040 |
1,110 |
1,015 |
978 |
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos |
14 |
18 |
14 |
14 |
Servicios Comprados |
346 |
415 |
259 |
336 |
Gastos de Transportación |
15 |
7 |
7 |
12 |
Servicios Profesionales |
0 |
251 |
113 |
137 |
Otros Gastos Operacionales |
2,008 |
2,009 |
4,011 |
5 |
Compra de Equipo |
24 |
4 |
0 |
6 |
Materiales y Suministros |
8 |
2 |
3 |
5 |
Anuncios y Pautas en Medios |
8 |
1 |
3 |
7 |
Subtotal, Gastos de Funcionamiento |
3,463 |
3,817 |
5,425 |
1,500 |
Total, Concepto |
3,463 |
3,817 |
5,425 |
1,500 |
  |
|