APORTACIONES A LOS MUNICIPIOS
BASE LEGAL
La
Ley Núm. 34 de 12 de junio de 1969,
según enmendada, asigna los fondos para el pago del Bono de Navidad a todo funcionario o empleado del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y de la Asamblea Legislativa, incluyendo los de las corporaciones públicas y los empleados municipales. La
Ley 80-1991,
según enmendada, conocida como "Ley del Centro de Recaudación de Ingresos Municipales", establece un Fondo de Equiparación de Ingresos Municipales. Por su parte, la
Ley 83-1991,
según enmendada, conocida como "Ley de Contribución sobre la Propiedad Municipal de 1991", provee para resarcir a los municipios la contribución sobre la propiedad no cobrada, por exoneración existente.
También, aquella legislación que asigna recursos a los municipios para subvencionar parte de los costos por servicios prestados a los ciudadanos y para completar los gastos de funcionamiento o construir obras permanentes.
PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2014-2015
El presupuesto consolidado para el año fiscal 2014-2015 asciende a $406,300,000 de los cuales $365,850,000 provienen de Asignaciones Especiales y $40,450,000 de Otros Ingresos.
El total de presupuesto recomendado refleja una disminución de $8,025,000 (1.9%) en comparación con los recursos asignados en el año fiscal vigente. El cambio es el efecto combinado de una reducción en Mejoras Permanentes y Asignaciones Especiales.
Las Asignaciones Especiales ascienden a $365,850,000. A tenor con la situación fiscal, para el año fiscal 2014-2015, las Aportación al Fondo de Equiparación se mantiene igual a la asignación del año fiscal anterior en $227,575,000 y la aportación por concepto de la Exoneración de la Contribución sobre la Propiedad no cobrada que se mantiene en $133,025,000. Esto conforme al Artículo 26 de la Ley 66-2014, que dispone para mantener las aportaciones por fórmula del Fondo de Exoneración y Fondo de Equiparación, iguales al año fiscal previo y uniformar la aportación estatal. El remanente de Asignaciones Especiales incluye una aportación a gastos de funcionamiento de varios municipios, así como una asignación a los fines de ser utilizada para el Centro de Trauma de Mayagüez.
Los Otros Ingresos ascienden a $40,450,000 y provienen de la Ley 74-2014, la cual modificó la distribución de las asignaciones incluidas en el Fondo de Infraestructura para las Ciencias y Tecnología, creado por la Ley 60-2013. La nueva distribución incluye una asignación de $24,500,000 para la aportación estatal para el pago del Bono de Navidad a los empleados municipales, así como $4,025,000 para gastos de funcionamiento de varios municipios. Además, se distribuyeron para el CDT del Municipio de Naguabo y la Sala de Emergencias de Corozal asignaciones de $100,000 y $400,000, respectivamente. A su vez, se enmendó la Ley 74-2014 para que bajo el Fondo de Apoyo Municipal fueran asignados $11,425,000, producto de la contribución especial y única dispuesta en la Ley 60-2013, para cubrir necesidades de varios municipios.
A pesar de que el cálculo de la aportación por concepto de la Exoneración de la Contribución sobre la Propiedad no Cobrada y el Fondo de Equiparación refleja un incremento para el año fiscal 2014-2015, se aprobó la misma cantidad asignada al año fiscal anterior. Se presenta el cálculo de ambas fórmulas para propósitos informativos:
APORTACIONES A LOS MUNICIPIOS
POR CONCEPTO DE EXONERACIÓN
AÑO FISCAL 2013-2014 vs 2014-2015
Concepto
2013-2014
2014-2015
Exoneración Contributiva:
- Contribución adicional especial
exonerada
25,000,000
25,000,000
- Contribución básica exonerada
86,109,750
86,109,750
Veinte centésimas del 1%:
- Asignación Solicitada por el
CRIM
28,526,940
30,125,019
- Ajuste
en la asignación, producto de la revisión del
CRIM de los años anteriores al recomendado
(A)
(6,612,124)
2,191,128
Total, Exoneración Contributiva
133,024,566
143,425,897
(A) Ajuste de Estimados de Asignación según Solicitud
del CRIM para Veinte Centésimas de Años
Anteriores:
Años Fiscales
Revisado por CRIM en petición 2014
Revisado por CRIM en petición 2015
Aumento / (Disminución)
2011-12
32,206,100
32,190,753
(15,347)
2012-13
27,889,154
36,707,753
8,818,599
2013-14
28,526,940
21,914,816
(6,612,124)
Total
2,191,128
RENTAS ANUALES AL FONDO GENERAL
PARA FINES DE DETERMINAR LA APORACIÓN AL FONDO DE EQUIPARACIÓN
AÑO FISCAL 2013-2014 vs 2014-2015
Concepto
2013-2014
2014-2015
Rentas Anuales
9,525,000,000
9,640,000,000
Menos:
- Ingresos Adicionales - Ley Núm. 7 2009
(99,000,000)
(82,500,000)
- Lotería electrónica
(101,000,000)
(93,000,000)
- Rentas de Fuentes Externas
- Arbitrios sobre embarques
(222,000,000)
(225,000,000)
- Derechos de aduana
0
0
Total, Rentas de Fuentes Internas para computar la Aportación al Fondo de Subsidio a los Municipios
9,103,000,000
9,239,500,000
2.5% - según la Ley 80 del 30/8/91 enmendada
227,575,000
230,987,500
RESUMEN DE LOS RECURSOS DE LAS APORTACIONES
| Presupuesto Consolidado (en miles de dólares) | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| ||||
| Programa | ||||
| Gastos de Funcionamiento | Gasto | Gasto | Asig. | Asig. |
| Aportación a los Municipios para Atender Otras Necesidades | 19,983 | 12,298 | 4,750 | 17,375 |
| Aportación al Municipio de Culebra para Subvencionar Servicio de Transportación Marítima Regular y de Emergencia con la Isla | 0 | 0 | 75 | 0 |
| Aportación al Municipio de Vieques para Subvencionar Servicio de Transportación Marítima con San Juan y Fajardo | 0 | 0 | 200 | 0 |
| Aportación para el Pago de Bono de Navidad a Empleados Municipales | 0 | 0 | 0 | 24,500 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Las Marías | 500 | 500 | 0 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Loíza | 1,600 | 1,100 | 0 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Maunabo | 0 | 0 | 0 | 100 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Vieques | 0 | 0 | 0 | 2,650 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Yabucoa | 0 | 0 | 1,000 | 1,000 |
| Aportación para la Adquisición de Medicinas y Material Médico-quirúrgico; Municipio de Vieques | 0 | 0 | 0 | 75 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 22,083 | 13,898 | 6,025 | 45,700 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | ||||
| Aportación al Municipio de Culebra para Subvencionar Servicio de Transportación Marítima Regular y de Emergencia con la Isla | 75 | 75 | 0 | 0 |
| Aportación al Municipio de Vieques para Subvencionar Servicio de Transportación Marítima con San Juan y Fajardo | 200 | 200 | 0 | 0 |
| Aportación para el Pago de Bono de Navidad a Empleados Municipales | 26,500 | 25,032 | 24,500 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Cabo Rojo | 0 | 0 | 450 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Ciales | 0 | 1,577 | 550 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Culebra | 550 | 550 | 450 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Guayanilla | 0 | 0 | 400 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Juana Díaz | 0 | 0 | 400 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Lajas | 0 | 0 | 500 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Maricao | 500 | 500 | 0 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Maunabo | 0 | 0 | 450 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Patillas | 0 | 0 | 1,000 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Salinas | 0 | 0 | 500 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Vieques | 2,676 | 2,676 | 2,450 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Villalba | 0 | 0 | 400 | 0 |
| Aportación para Gastos de Funcionamiento del Municipio de Yabucoa | 0 | 0 | 1,000 | 0 |
| Aportación para Ingreso al Fondo de Equiparación de Ingresos Municipales | 204,825 | 210,145 | 227,575 | 227,575 |
| Resarcir a los municipios por la Exoneración de la Contribución sobre la propiedad no cobrada | 148,491 | 153,008 | 133,025 | 133,025 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos | 383,817 | 393,763 | 393,650 | 360,600 |
| Mejoras Permanentes | ||||
| Aportación a los Municipios para Atender Otras Necesidades | 0 | 0 | 14,650 | 0 |
| Aportación a los Municipios para el Desarrollo de Obras Municipales (Fondo de Barril) | 23,179 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes | 23,179 | 0 | 14,650 | 0 |
| Total, Programa | 429,079 | 407,661 | 414,325 | 406,300 |
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Asignaciones Especiales | 15,119 | 13,898 | 6,025 | 5,250 |
| Recursos por Financiamiento | 6,964 | 0 | 0 | 0 |
| Otros Ingresos | 0 | 0 | 0 | 40,450 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 22,083 | 13,898 | 6,025 | 45,700 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | ||||
| Asignaciones Especiales | 383,817 | 393,763 | 148,650 | 360,600 |
| Recursos por Financiamiento | 0 | 0 | 245,000 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos | 383,817 | 393,763 | 393,650 | 360,600 |
| Mejoras Permanentes | ||||
| Fondo de Mejoras Públicas | 23,179 | 0 | 14,650 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes | 23,179 | 0 | 14,650 | 0 |
| Total, Origen de Recursos | 429,079 | 407,661 | 414,325 | 406,300 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 14,116 | 8,100 | 6,025 | 42,150 |
| Asignaciones Englobadas | 7,967 | 5,798 | 0 | 3,550 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 22,083 | 13,898 | 6,025 | 45,700 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | ||||
| Incentivos y Subsidios | 383,817 | 393,763 | 393,650 | 360,600 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos | 383,817 | 393,763 | 393,650 | 360,600 |
| Mejoras Permanentes | ||||
| Inversión en Mejoras Permanentes | 23,179 | 0 | 14,650 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes | 23,179 | 0 | 14,650 | 0 |
| Total, Concepto | 429,079 | 407,661 | 414,325 | 406,300 |