COMISIÓN APELATIVA DEL SERVICIO PÚBLICO.

BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 2 de 26 de julio de 2010, conocido como el "Plan de Reorganización de la Comisión Apelativa del Servicio Público", fusiona la Comisión Apelativa del Sistema de Administración de Recursos Humanos con la Comisión de Relaciones del Trabajo del Servicio Público, para crear la nueva Comisión Apelativa del Servicio Público, como un organismo cuasi-judicial en la Rama Ejecutiva, especializado en asuntos obrero-patronales y del principio de mérito.

La consolidación de entidades gubernamentales puede resultar en beneficios importantes, incluyendo (i) mayor agilidad y coherencia en la formulación de política pública; (ii) menor fragmentación en la provisión de servicios directos a la ciudadanía o la respectiva clientela; (iii) reubicación de personal en áreas de mayor necesidad e impacto; y (iv) la eliminación de redundancia en funciones de apoyo administrativo. Un Gobierno mejor organizado y menos fragmentado es un Gobierno más ágil y efectivo.

Como parte de la presentación del presupuesto recomendado, se ha radicado un anteproyecto de Administración para integrar la Comisión Apelativa del Servicio Público (CASP) con la Oficina de Capacitación y Asesoramiento en Asuntos Laborales y de Administración de Recursos Humanos (OCALARH). Entendemos que esta reorganización será de beneficio fiscal y programático. A largo plazo, la Administración considera que, más allá, de reorganizaciones puntuales, una reconfiguración abarcadora de la Rama Ejecutiva es una parte íntegra de una estrategia efectiva de recuperación económica y fiscal.

En cuanto al presupuesto de la CASP, debido a la necesidad de un proceso de evaluación legislativa profunda y la incertidumbre en cuanto al tiempo de ejecución, la fusión contemplada impactó de forma muy limitada la configuración del presupuesto recomendado. De ser aprobada la fusión, y una vez analizada la ejecución, se podrá evaluar con mayor certeza el presupuesto necesario y realizar los ajustes correspondientes.


MISIÓN

Proveer un foro administrativo, adjudicativo y cuasi-judicial consolidado, especializado en asuntos obrero-patronales y del principio de mérito, para dilucidar y resolver controversias que surjan de la interpretación de la legislación vigente sobre la administración de recursos humanos, la negociación colectiva, los convenios colectivos; y los derechos de empleados miembros de organizaciones laborales de los empleados públicos del gobierno central, municipios o ciudadanos aspirantes a ingreso en el gobierno. A su vez, desarrollar e implantar la política pública en torno a la organización de empleados en sindicatos en el sector público.


ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

  • División de Investigación
  • División de Métodos Alternos de Resolución de Conflictos
  • División de Secretaría
  • División Legal
  • Oficina de Asuntos Administrativos
  • Oficina de Comisionados Asociados
  • Oficina del Presidente
    •

PUESTOS OCUPADOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2012 2013 2014 2015
Sept./11 Sept./12 Sept./13 Feb./14 Proy.

 

Cantidad total de puestos 57 52 46 48 48

Los datos provienen de los Informes Estadísticos de Puestos Ocupados certificados por la Agencia. Las cifras para el año fiscal 2014-2015 son proyectadas durante el proceso presupuestario.

PROGRAMA

Atender, Investigar y Resolver Controversias Laborales

Descripción del Programa

Investigar y resolver controversias que surjan al amparo de la Ley 45-1998, según enmendada, conocida como "Ley de Relaciones del Trabajo y del Servicio Público de Puerto Rico"; la Ley 184-2004, según enmendada, conocida como "Ley para la Administración del Servicio Público del Estado Libre Asociado de Puerto Rico"; la Ley 333-2004, según enmendada, conocida como "Carta de Derecho de los Empleados Miembros de una Organización Laboral" y la Ley 7-2009, según enmendada.


Datos Estadísticos 2013 2014 2015

 

Apelaciones Ley Núm. 7-2009 (Empleados cubiertos por Ley-184-2004) 4 7 61
Apelaciones Principio de Mérito (Empleados cubiertos por Ley 184-2004) 926 1,232 1,282
Clarificaciones de Unidad Apropiada (Empleados, Representantes Exclusivos y Agencias cubiertos por Ley 184-2004) 2 1 4
Ley Núm. 45-1998 (Arbitraje) 2,673 635 1,389
Ley Núm. 7-2009 (Antigüedad) Casos- Por casos radicados 504 30 0
Ley Núm. 7-2009 (Cesantía) Casos- Por casos radicados 3,841 165 166
Peticiones de Representación (Empleados, Representantes Exclusivos y Agencias cubiertos por Ley 184-2004) 2 0 1
Procedimientos Especiales (Empleados, Representantes Exclusivos y Agencias cubiertos por Ley 184-2004) 0 0 1
Prácticas Ilícitas contra Agencia (Empleados, Representantes Exclusivos y Agencias cubiertos por Ley 184-2004) 93 85 78
Prácticas Ilícitas contra Rep. Exclusivo (Empleados, Representantes Exclusivos y Agencias cubiertos por Ley 184-2004) 27 13 21
Solicitudes de Decertificación (Empleados, Representantes Exclusivos y Agencias cubiertos por Ley 184-2004) 0 0 1
Violación a Carta de Derechos (Empleados y Organizaciones Obreras cubiertas por la Ley Núm. 333-2004) 14 2 8

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del año fiscal 2014-2015.

Clientela

Empleados gubernamentales.

PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2014-2015

El presupuesto consolidado aprobado para el año fiscal 2014-2015 asciende a $3,534,000 los cuales provienen en su totalidad de la Resolución Conjunta del Presupuesto General.

El total de presupuesto aprobado refleja una disminución de $429,000 (10.8%) en comparación con los recursos asignados en el año fiscal 2013-2014. El cambio obedece a una baja de $293,000 en nómina y de $136,000 en otros gastos de funcionamiento.

La reducción en nómina obedece a políticas adicionales de reducción de gastos para el año fiscal 2014-2015 incluyendo entre otras, la estandarización del Bono de Navidad, la eliminación de la liquidación por exceso de licencia de enfermedad y medidas de disciplina fiscal relacionadas a la nómina de confianza.

Por otra parte, la reducción en los gastos por funcionamiento responde a la reducción en servicios profesionales y asignaciones englobadas y reducciones leves en los estimados de utilidades.

RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2012 2013 2014 2015

 

Programa  
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Asig.
Atender, Investigar y Resolver Controversias Laborales 3,782 3,658 3,963 3,534
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,782 3,658 3,963 3,534
Total, Programa 3,782 3,658 3,963 3,534
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 3,782 3,658 3,963 3,534
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,782 3,658 3,963 3,534
Total, Origen de Recursos 3,782 3,658 3,963 3,534
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 2,995 2,844 2,864 2,571
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 10 13 521 479
Servicios Comprados 164 396 31 37
Donativos, Subsidios y Distribuciones 2 0 0 0
Gastos de Transportación 0 0 4 0
Servicios Profesionales 170 372 193 174
Otros Gastos Operacionales 17 8 50 50
Asignaciones Englobadas 360 0 271 194
Compra de Equipo 23 2 0 0
Materiales y Suministros 41 23 29 29
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,782 3,658 3,963 3,534
Total, Concepto 3,782 3,658 3,963 3,534

1 Mediante el Plan de Reorganización Núm. 2 de 26 de julio de 2010, se integró la Comisión Apelativa del Sistema de Administración de Recursos Humanos del Servicio Público (CASARH) y la Comisión de Relaciones del Trabajo del Servicio Público (CRTSP), con la nueva Comisión Apelativa del Servicio Público (CASP). A tales efectos, a partir del año fiscal vigente se integró el presupuesto histórico de ambas agencias a la CASP.
2 Estos programas se integraron al Programa de Atender, Investigar y Resolver Controversias Laborales de la CASP, respectivamente. Esto debido al cambio en la estructura programática de la CASP como parte de la integración de las agencias.