ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE LA FAMILIA.

BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, crea la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia (ADSEF), como un componente programático y operacional del Departamento de la Familia. La ADSEF está a cargo, de los programas de cuidado, protección y desarrollo de niños y jóvenes; trabajo social familiar e intervención en casos de adopción, maltrato, abandono, violencia doméstica y otros; protección y cuidado de ancianos e impedidos; desarrollo de trabajo comunitario, educación y prevención primaria.

MISIÓN

Facilitar y proveer oportunidades de desarrollo económico y social, de forma ágil y coherente, a las personas en desventaja social y económica. Esto es, con el propósito de apoderar a nuestras familias para que alcancen la autosuficiencia, la integración al desarrollo socioeconómico de manera productiva y fomentar la buena convivencia familiar y comunitaria.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2013 2014 2015 2016
Sept./12 Sept./13 Sept./14 Proy.

 

Cantidad total de puestos 2,325 2,022 2,050 2,050

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificado por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El número correspondiente al Año Fiscal 2015-2016 es proyectado durante el proceso presupuestario.

INVERSIÓN DE RECURSOS

La inversión de recursos destinados para cumplir con los deberes ministeriales de la Agencia en el Año Fiscal 2014-2015 ascendió a $2,087,143,000. La fuente principal de recursos son Fondos Federales, a través del cual se asignó $2,009,314,000 lo que representa el 96.27% del presupuesto consolidado. Además, se asignaron del Fondo General $77,724,000 equivalente al 3.72% y de Otros Recursos $105,000 lo que representa el .01%.

RESULTADO

  • Se desarrolló el Mercado Familiar, en un acuerdo con el Departamento de Agricultura, para promocionar el consumo de productos locales, en las Regiones de Guayama, Caguas, Mayagüez y Aguadilla. El total de ventas en el Mercado Familiar asciende a $17,516,410. Por medio del Mercado Familiar se han impactado 211,000 familias beneficiarias del PAN en las regiones participantes; 92 agricultores certificados y se han creado sobre 500 empleos. Durante el periodo en que se ha realizado el Mercado Familiar, la cantidad de $17,516,410 han sido dirigidos a la agricultura y a la economía local, garantizando que los agricultores tengan un mercado fijo. Este proyecto representa un esfuerzo por mejorar la nutrición de los participantes del PAN y cumplir con los objetivos del mismo. Además, representa una inyección a la economía agrícola y local.

PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2015-2016

El presupuesto consolidado aprobado para el Año Fiscal 2015-2016 asciende a $2,083,516,000. Los recursos incluyen $73,702,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $500,000 de Asignaciones Especiales, y $2,009,314,000 de Fondos Federales.

Los gastos de funcionamiento reflejan una disminución de $3,522,000 en comparación con los recursos asignados para el Año Fiscal 2014-2015. Esta disminución se debe principalmente a la política pública de reducción de gasto. Además, considera el efecto de la redistribución del presupuesto asignado para el pago a las Corporaciones Públicas por concepto de servicios de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de Energía Eléctrica, y el pago de las Primas de Fianza de Fidelidad. Los recursos para garantizar el pago de renta y utilidades a las Corporaciones con cargo al Fondo General están consignados Bajo la Custodia de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Esto con el propósito de agilizar y garantizar los pagos correspondientes.

La Asignación Especial de $500,000 es para el Programa Rehabilitación Económica y Social de las Familias en Extrema Pobreza (PRES).

Entre los programas federales que proveen las mayores aportaciones se incluyen: "Child and Adult Care Food Program", "Nutrition Assistance for Puerto Rico", "Emergency Food Assistance Program", "Temporary Assistance for Needy Families" y "Low-Income Home Energy Assistance". Los Fondos Federales destinados a los programas que brindan beneficios de Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN), Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) y Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES), fueron presentados en Subsidios, Incentivos y Donativos, según los cambios establecidos en el Reglamento Núm. 49 del Departamento de Hacienda.




RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2013 2014 2015 2016

 

Servicio Directo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Asig.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 84,489 78,021 72,752 69,893
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 60,646 53,478 83,452 82,989
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 2,963 4,061 4,389 4,189
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 148,098 135,560 160,593 157,071
 
Subsidios, Incentivos y Donativos Gasto Gasto Asig. Asig.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 1,959,133 1,874,313 1,864,551 1,864,551
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 55,130 72,353 61,845 61,845
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 249 161 154 49
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio Directo 2,014,512 1,946,827 1,926,550 1,926,445
 
Total, Servicio Directo 2,162,610 2,082,387 2,087,143 2,083,516
 
Total, Programa 2,162,610 2,082,387 2,087,143 2,083,516
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 66,428 58,396 76,685 73,363
Asignaciones Especiales 0 0 700 500
Fondos Federales 81,670 76,964 83,208 83,208
Otros Ingresos 0 200 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 148,098 135,560 160,593 157,071
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 16,986 16,309 339 339
Fondos Especiales Estatales 238 147 105 0
Fondos Federales 1,869,630 1,921,480 1,926,106 1,926,106
Fondos Federales ARRA 127,658 8,891 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 2,014,512 1,946,827 1,926,550 1,926,445
Total, Origen de Recursos 2,162,610 2,082,387 2,087,143 2,083,516
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 46,070 42,911 44,592 44,269
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 3,372 1,218 1,869 610
Servicios Comprados 3,899 4,758 3,691 3,012
Donativos, Subsidios y Distribuciones 4,400 3,100 21,446 21,446
Gastos de Transportación 244 236 296 296
Servicios Profesionales 6,711 5,168 3,446 2,929
Otros Gastos Operacionales 421 466 789 476
Pago de Deuda de Años Anteriores 898 79 160 0
Compra de Equipo 58 236 90 90
Materiales y Suministros 355 184 281 210
Anuncios y Pautas en Medios 0 40 25 25
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 66,428 58,396 76,685 73,363
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General  
Entidades Gubernamentales 16,986 16,309 339 339
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General 16,986 16,309 339 339
 
Total de la RC del Fondo General 83,414 74,705 77,024 73,702
 
 
Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General  
Otros Gastos Operacionales 0 0 700 500
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General 0 0 700 500
 
Total de la AE del Fondo General 0 0 700 500
 
Total del Fondo General 83,414 74,705 77,724 74,202
 
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 30,284 29,743 32,651 32,651
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 3,135 2,396 1,722 1,722
Servicios Comprados 4,159 4,517 4,835 4,835
Donativos, Subsidios y Distribuciones 28,046 25,690 29,300 29,300
Gastos de Transportación 314 331 403 403
Servicios Profesionales 6,575 4,711 6,078 6,078
Otros Gastos Operacionales 1,328 1,446 1,546 1,546
Asignaciones Englobadas 7,404 6,309 5,570 5,570
Compra de Equipo 49 1,567 310 310
Materiales y Suministros 335 361 689 689
Anuncios y Pautas en Medios 41 93 104 104
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 81,670 77,164 83,208 83,208
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos  
Entidades Gubernamentales 1,997,526 1,930,518 1,926,211 1,926,106
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos 1,997,526 1,930,518 1,926,211 1,926,106
Total, Concepto 2,162,610 2,082,387 2,087,143 2,083,516



PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO

Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN)

Descripción del Programa

Este Programa se implantó en Puerto Rico el 1ro. de julio de 1982, mediante una enmienda a la Ley de Cupones para Alimentos (Ley Pública Núm. 95-113). Dicha enmienda es conocida como la "Omnibus Reconciliation Act" (Ley Pública Núm. 97-35 del 13 de agosto de 1981).

Tiene la responsabilidad de proveer ayuda económica a las familias de escasos recursos como un mecanismo para adquirir alimentos que complementen sus necesidades básicas. Entre sus funciones se encuentra, la supervisión, evaluación, emisión de beneficios y educación en el área de nutrición, a través del Programa Mi PAN NUTRITIVO. Los beneficios que se otorgan son para comprar alimentos en los establecimientos certificados por la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, dedicados a la venta de productos alimentarios. También se pueden usar en aquellos establecimientos certificados por la administración que proveen alimentos preparados a los participantes cualificados para obtenerlos.

Otros programas dedicados a los servicios alimentarios de las familias son el Programa Distribución de Alimentos (TEFAP, por sus siglas en inglés) y el Programa de Alimentos para el Cuidado de Niños y Adultos.


Clientela

Familias de ingresos limitados

Datos Estadísticos 2014 2015 2016

 

Beneficios otorgados (en miles) 1,828,388 1,828,388 1,828,388
Clientela atendida (Familias) 666,624 675,000 675,000
Clientela atendida (Personas) 1,344,837 1,375,000 1,375,000

Los datos estadísticos son provistos por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2015-2016.


Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2013 2014 2015 2016

 

Cantidad total de Puestos 1,586 1,358 1,370 1,370

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2013 2014 2015 2016

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 44,025 42,359 40,669 40,669
Resolución Conjunta del Presupuesto General 40,464 35,662 32,083 29,224
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 84,489 78,021 72,752 69,893
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 1,831,475 1,865,422 1,864,551 1,864,551
Fondos Federales ARRA 127,658 8,891 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 1,959,133 1,874,313 1,864,551 1,864,551
Total, Origen de Recursos 2,043,622 1,952,334 1,937,303 1,934,444
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 51,099 49,457 48,738 48,255
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 5,648 3,005 3,104 1,845
Servicios Comprados 6,237 7,505 6,281 5,681
Gastos de Transportación 427 447 500 500
Servicios Profesionales 11,933 8,775 7,696 7,179
Otros Gastos Operacionales 1,472 1,333 1,147 1,147
Asignaciones Englobadas 6,429 5,512 4,570 4,570
Pago de Deuda de Años Anteriores 644 0 0 0
Compra de Equipo 75 1,459 130 130
Materiales y Suministros 496 416 492 492
Anuncios y Pautas en Medios 29 112 94 94
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 84,489 78,021 72,752 69,893
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 1,959,133 1,874,313 1,864,551 1,864,551
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 1,959,133 1,874,313 1,864,551 1,864,551
Total, Concepto 2,043,622 1,952,334 1,937,303 1,934,444
 

Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF)

Descripción del Programa

El Programa TANF (por sus siglas en inglés) se fundamenta en la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidad Laboral (Ley de la Reforma de Bienestar Social) de 22 de agosto de 1996, Ley Pública 104-93 (PRWORA). Esta Ley fue reautorizada como el "Deficit Reduction Act" del 2005, con efectividad en febrero de 2008.

Provee ayuda económica temporera a personas o familias que solicitan beneficios al no poseer ingresos o recursos suficientes para sufragar sus necesidades básicas. La ayuda económica temporera va dirigida a terminar la dependencia de las familias necesitadas de las ayudas gubernamentales, promover la autosuficiencia de las familias a través de la preparación para el empleo, trabajo y matrimonio.

También se provee ayuda económica a personas de 65 años o más, personas ciegas, personas incapacitadas mayores de 18 años, adultos con incapacidad transitoria o total, menores de 18 años con incapacidad total viviendo con un adulto y niños que viven con tutores. Además, ofrece ayuda económica de emergencia a personas o familias que enfrentan situaciones imprevistas, por desastre, entre otras circunstancias.


Clientela

Familias y personas de escasos recursos económicos

Datos Estadísticos 2014 2015 2016

 

Beneficios otorgados (en miles) 64,164 70,000 70,000
Clientela atendida (Familias) 52,918 60,000 60,000
Clientela atendida (Personas) 76,416 80,000 80,000

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2015-2016.


Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2013 2014 2015 2016

 

Cantidad total de Puestos 642 574 592 592

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2013 2014 2015 2016

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 37,645 34,605 42,539 42,539
Resolución Conjunta del Presupuesto General 23,001 18,873 40,913 40,450
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 60,646 53,478 83,452 82,989
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 38,155 56,058 61,555 61,555
Resolución Conjunta del Presupuesto General 16,975 16,295 290 290
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 55,130 72,353 61,845 61,845
Total, Origen de Recursos 115,776 125,831 145,297 144,834
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 22,688 19,927 25,152 25,302
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 799 559 487 487
Servicios Comprados 1,552 1,304 2,094 2,015
Donativos, Subsidios y Distribuciones 32,446 28,790 50,746 50,746
Gastos de Transportación 113 98 174 174
Servicios Profesionales 1,348 1,098 1,824 1,824
Otros Gastos Operacionales 256 356 1,062 749
Asignaciones Englobadas 975 797 1,000 1,000
Pago de Deuda de Años Anteriores 250 76 150 0
Compra de Equipo 25 334 260 260
Materiales y Suministros 182 118 468 397
Anuncios y Pautas en Medios 12 21 35 35
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 60,646 53,478 83,452 82,989
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 55,130 72,353 61,845 61,845
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 55,130 72,353 61,845 61,845
Total, Concepto 115,776 125,831 145,297 144,834
 

Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES)

Descripción del Programa

El Programa de Rehabilitación Económica y Social para Familias en Extrema Pobreza (PRES, por sus siglas en inglés), está fundamentado en tres disposiciones legales principales, estas son: La Ley Núm. 171 del 30 de junio de 1968, según enmendada, conocida como la "Ley Orgánica del Departamento de la Familia", la cual faculta el desarrollo de programas dirigidos a la solución o mitigación de los problemas sociales de Puerto Rico; la Orden Ejecutiva Núm. 5019-A del 2 de noviembre de 1987, la cual ordena la creación de la Oficina para el Programa de Rehabilitación Económica y Social para Familias en Extrema Pobreza (PRES), adscrita a la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, y la Ley 135-1997, conocida como la "Ley de Incentivos Contributivos de Puerto Rico de 1988", según enmendada.

Además, este Programa promueve el desarrollo de un modelo económico y social que reúne, entre otros, los siguientes componentes: identificación y solución de barreras inmediatas de las familias e individuos, gestiones para la ubicación en empleos, adiestramientos y talleres conducentes al empleo y desarrollo de la autoestima, coordinación interagencial que facilite la prestación de servicios solicitados por las familias, oportunidades de adiestramiento en el empleo, la capacitación de los participantes y el establecimiento de sus propios negocios o microempresas. Este modelo contiene los elementos necesarios para el desarrollo económico solidario que nos proponemos implantar a través del proyecto Redes de Apoyo Familiar y Convivencia Comunitaria.


Clientela

Familias y personas en desventaja económica y social

Datos Estadísticos 2014 2015 2016

 

Clientela atendida (Familias) 1,373 1,500 1,500
Clientela atendida (Personas) 4,239 5,000 5,000

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2015-2016.


Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2013 2014 2015 2016

 

Cantidad total de Puestos 97 90 88 88

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2013 2014 2015 2016

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 0 0 700 500
Otros Ingresos 0 200 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,963 3,861 3,689 3,689
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,963 4,061 4,389 4,189
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Especiales Estatales 238 147 105 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 11 14 49 49
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 249 161 154 49
Total, Origen de Recursos 3,212 4,222 4,543 4,238
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 2,567 3,270 3,353 3,363
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 60 50 0 0
Servicios Comprados 269 466 151 151
Gastos de Transportación 18 22 25 25
Servicios Profesionales 5 6 4 4
Otros Gastos Operacionales 21 223 826 626
Pago de Deuda de Años Anteriores 4 3 10 0
Compra de Equipo 7 10 10 10
Materiales y Suministros 12 11 10 10
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,963 4,061 4,389 4,189
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 249 161 154 49
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 249 161 154 49
Total, Concepto 3,212 4,222 4,543 4,238