DEPARTAMENTO DE CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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BASE LEGAL El Plan de Reorganización Núm. 2 de 21 de noviembre de 2011, según enmendado, conocido como el Plan de Reorganización del Departamento de Corrección y Rehabilitación de 2011, consolida la Administración de Corrección (AC) y la Administración de Instituciones Juveniles (AIJ) en una nueva estructura administrativa. La Ley 151-2014, enmienda el mencionado Plan de Reorganización para consolidar en el Departamento de Corrección y Rehabilitación, las funciones de la Oficina de Servicios con Antelación al Juicio y de la Corporación de Empresas de Adiestramiento y Trabajo, mediante el establecimiento del Programa de Servicios con Antelación al Juicio y el Programa de Empresas de Adiestramiento y Trabajo. MISIÓN
Custodiar y proveer los servicios necesarios a los confinados y jóvenes transgresores para rehabilitarlos, facilitar su ingreso a la fuerza laboral e integrarlos a la libre comunidad, proporcionándoles adiestramiento, educación, desarrollo empresarial y destrezas de empleo. Además, investigar y evaluar a todo imputado de ciertos delitos para ofrecer a los Tribunales recomendaciones sobre la posibilidad de libertad provisional, fijación de términos y condiciones de fianza. RECURSOS HUMANOS
INVERSIÓN DE RECURSOS
La inversión de recursos destinados para cumplir con los deberes ministeriales de la Agencia en el Año Fiscal 2014-2015 ascendió a $451,529,000. La fuente principal de recursos es el Fondo General, a través del cual se asignó $444,764,000 lo que representa el 98.50% del presupuesto consolidado. Además, se asignaron de Otros Recursos $6,765,000 equivalente al 1.50%.
COSTO PROMEDIO
El costo por confinado incluye consejería, orientación y tratamiento, alojamiento, alimentación, vestimenta, servicios educativos, recreativos y religiosos. Para los años fiscales 2013, 2014 y 2015 el costo promedio por confinado fue de $32,137, $33,492 y $35,596, respectivamente.
PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2015-2016
El presupuesto consolidado aprobado para el Año Fiscal 2015-2016 asciende a $377,713,000. Los recursos incluyen $358,463,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $15,640,000 de Asignaciones Especiales, $753,000 de Fondos Especiales Estatales, $1,388,000 de Fondos Federales y $1,469,000 de Ingresos Propios.
Los gastos de funcionamiento reflejan una disminución de $73,816,000 en comparación con los recursos asignados para el Año Fiscal 2014-2015. Esta disminución se debe principalmente a la política pública de reducción de gasto. Además, considera el efecto de la redistribución del presupuesto asignado para el pago a las corporaciones públicas por concepto de servicios de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de Energía Eléctrica, Autoridad de Edificios Públicos y el pago de las Primas de Fianza de Fidelidad. Los recursos para el pago de renta y utilidades a las corporaciones con cargo al Fondo General están consignados bajo la custodia de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Esto con el propósito de agilizar y garantizar los pagos correspondientes. Este presupuesto refleja el efecto de la integración del Programa de Servicios con Antelación al Juicio y el Programa de Empresas y Adiestramiento al Trabajo, según lo dispuesto en la Ley 151-2014.
Los recursos de la Resolución Conjunta del Presupuesto General proveerán para continuar brindando mejores condiciones de vida a la clientela que se atiende en las diferentes instituciones del Departamento, enfocado en la custodia y la rehabilitación. Además, proveyendo un tratamiento adecuado por el personal capacitado, de tal forma que se pueda evidenciar la rehabilitación de su clientela.
Los Fondos Especiales Estatales provienen de los recursos generados de las comisiones de ventas en máquinas expendedoras, del cobro a los municipios, agencias y entes privados por las brigadas de confinados prestando servicios de ornato y el reembolso del contrato de US Marshall (confinados federales). La utilización de estos recursos está dispuesta por el Plan de Reorganización Núm. 2 de noviembre de 2011.
Los programas federales que proveen las aportaciones se incluyen: "Edward Byrne Memorial" para reforzar los servicios médicos de la población, Título I "Program for Neglected and Delinquent Children" para sufragar los gastos del Programa de Educación Complementaria a la Población Juvenil y Adulta, el "Residential Substance Abuse Treatment form State Prisioner" para los Centros de Tratamiento Residencial (RSAT) y Mariel-Cubans (SCAAPS). Se estima una disminución en fondos federales debido a reducción de propuestas y fondos.
Los Ingresos Propios provienen del cobro de artículos que son fabricados por los confinados bajo el Programa de Empresas y Adiestramiento al Trabajo. Entre los artículos fabricados se encuentran modulares en madera, muebles, bancos y estrados para tribunales, astas en madera, podios, escritorios, restauración de pupitres, remodelaciones de modulares y espacios, servicios de lavado de auto, entre otros.
Administración de Instituciones Penales y Servicios a Confinados y Jóvenes Transgresores Descripción del Programa Ofrece servicios de custodia y rehabilitación a los ciudadanos que ingresan a una institución correccional en calidad de sumariados, al no prestar la fianza impuesta por un Tribunal o como sentenciados a cumplir un término en prisión. De igual modo, a los menores (8-20 años) que se encuentran en detención o incurso en faltas. Como parte de este Programa, se le garantiza al confinado y a los jóvenes transgresores los derechos constitucionales, principalmente el derecho a la vida, acceso a los tribunales, representación legal, así como a recibir un trato justo y humano.
Tiene la encomienda de proveer programas y servicios para los confinados y a los jóvenes transgresores que propicien y motiven a un proceso de cambio en el comportamiento y que redunde en su rehabilitación. Además, de ser reincorporación a la libre comunidad como ciudadanos útiles y responsables. Bajo este Programa se ofrecen los servicios de consejería, orientación y tratamiento, alojamiento, alimentación, vestimenta, servicios educativos, recreativos y religiosos. Clientela Todo imputado (adulto-menor) de delito o falta que el Tribunal determine su ingreso en una institución correccional gubernamental.
Recursos Humanos
Desglose de Presupuesto
Descripción del Programa
Este Complejo forma parte del esquema gerencial que se desarrolló para descentralizar los servicios directos a los confinados y menores, y ofrecer mejores condiciones de vida, atendiendo de forma prioritaria las condiciones en que se encuentran las instituciones penales. El Complejo Correccional de Bayamón atiende la Región Este, la cual comprende las siguientes instituciones: Anexo Seguridad Máxima 292, Centro Detención 1072, Institución Regional Metropolitana Bayamón 308/448, Institución Bayamón 501, Centro de Ingresos de Bayamón 705, Campamento Correccional Zarzal, Institución Correccional Zarzal, Hogar de Adaptación Social de Fajardo, Hogar Intermedio para Mujeres en San Juan, Centro Tratamiento Residencial de Humacao, Hospital Siquiátrico Correccional, Proyecto Especial de Música de Vega Alta, Escuela Industrial de Vega Alta, Institución Correccional Guerrero, Institución Correccional Sabana Hoyos, Anexo Sabana Hoyos 384, Campamento Sabana Hoyos, Centro de Tratamiento Residencial Arecibo, Comunidad Terapéutica Unificación Familiar y Proyecto Teatro Correccional Guaynabo. Los menores son atendidos en el Centro de Detención de Bayamón, Centro de Tratamiento Social de Bayamón y Centro de Tratamiento Social Humacao. Además, tiene la responsabilidad de mantener la seguridad de los confinados, así como de los empleados y la sociedad. Bajo este concepto, se agrupan programas y servicios para la población correccional que propicien y motiven su rehabilitación, tales como: consejería, orientación y tratamiento, alojamiento, alimentación, vestimenta, servicios educativos, recreativos y religiosos. De igual manera, a través de Salud Correccional, se proveen servicios de salud física, evaluación y tratamiento a los confinados adictos a drogas y alcohol. Clientela Población masculina joven adulta y adulta en custodia mínima, mediana y máxima. Recursos Humanos
Desglose de Presupuesto
Administración y Supervisión del Complejo Correccional de Ponce Descripción del Programa El 30 de diciembre de 1991, las partes litigantes en el Caso Carlos Morales Feliciano, et. al., Civil no. 79-4, acordaron y firmaron la estipulación relacionada con la Oficina de Manejo de la Población y el Proyecto Piloto de Ponce. Se estableció un marco de trabajo remediativo que tiene la intención de proveer la base para la terminación del litigio, ofreciendo al confinado mejores condiciones de vida que promuevan su rehabilitación. El nuevo enfoque persigue la descentralización y delegación de autoridad, a la vez que agiliza la prestación de servicios a los confinados. El Complejo Correccional de Ponce es responsable de la rehabilitación del confinado y el ofrecimiento de mejores condiciones ante el encarcelamiento. Se brindan servicios para la población correccional que propician y motivan su rehabilitación entre los que se encuentran: consejería, orientación y tratamiento, alojamiento, alimentación, vestimenta y servicios educativos, recreativos y religiosos. Además, tiene la responsabilidad de mantener la seguridad. De igual forma, a través de Salud Correccional se proveen los servicios de salud física, evaluación y tratamiento a confinados adictos a drogas y alcohol. El Complejo Correccional de Ponce atiende la Región Oeste, la cual comprende las siguientes instituciones: Institución Correccional Ponce, Centro Clasificación Fase III, Anexo Custodia Mínima, Institución de Seguridad Máxima, Institución Viviendas Alternas (Anexo 246), Institución Adultos Ponce 1,000, Institución Correccional Ponce 500 , Centro de Ingresos del Sur 676, Institución Jóvenes Adultos Ponce 304, Centro con Libertad para Trabajar, "Modular Detention Unit", Campamento La Pica, Campamento Limón, Hogar de Adaptación Social de Mayagüez, Centro de Detención del Oeste, Centro de Detención Regional Guayama 945, Anexo Guayama 296, Anexo Guayama 500, Institución Correccional Máxima Guayama y la Oficina Central del Complejo. Las instituciones para brindar servicios a los menores son: Centro de Tratamiento Social Guayama, Centro de Tratamiento Social Ponce y Centro de Tratamiento Social Villalba. Clientela Población sumariada y sentenciada masculina y femenina, joven adulta, menores y adulta, en custodia mínima, mediana y máxima.
Desglose de Presupuesto
Descripción del Programa Ofrece servicios de evaluación, tratamiento y asesoramiento a los confinados y menores transgresores que se encuentran bajo la jurisdicción del Departamento de Corrección y Rehabilitación, a petición del personal que brinda servicios sociopenales y de los trabajadores sociales, a través del Negociado de Instituciones Correccionales, de Comunidad,Tribunal General de Justicia y de la Junta de Libertad Bajo Palabra. El Programa va dirigido a aumentar las posibilidades de ajuste y adaptación social durante la estadía del confinado o menor transgresor en el sistema correccional que propendan a su desarrollo y crecimiento personal. Por medio de pruebas sicológicas, se determina el perfil de la personalidad de los confinados, que a su vez se utiliza en el proceso de tratamiento y la toma de decisiones adecuadas. También, contribuye a enfocar con efectividad los programas de rehabilitación de la población correccional. Las oficinas de estos programas están ubicadas en San Juan, Humacao, Caguas, Bayamón, Ponce y Aguadilla. A los menores se les atienden sus necesidades en los Centros de Servicios Multifamiliares. Estos se encargan de identificar aquellas áreas de mayor necesidad en la familia del menor transgresor y elaborar un Plan Individualizado de Servicios en coordinación con el trabajador social institucional para lograr cambios positivos en los menores para su reintegración a la comunidad.
Clientela Todos los confinados que sean ingresados en las instituciones correccionales. Recursos Humanos
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Descripción del Programa
Provee al Tribunal General de Justicia información verificada y confiable que le permita tomar una decisión justa al momento de determinar las medidas de libertad provisional. Asimismo, impone supervisión efectiva de los liberados, para garantizar el cumplimiento de las condiciones impuestas por el Tribunal. También, investiga y arresta a imputados de delitos en caso de incumplimiento o riesgo para la seguridad pública. A partir del Año Fiscal 2015-2016, este Programa se integra a la Agencia, conforme con lo dispuesto en la Ley 151-2014. Clientela La clientela de este Programa son personas imputadas por la comisión de delitos que tienen derecho a fianza.
Recursos Humanos
Investigación y Supervisión de Confinados y Jóvenes Transgresores en la Comunidad Descripción del Programa
El Plan de Reorganización Núm. 2 de 2011, establece la responsabilidad de administrar el sistema de libertad a prueba (LAP), cuyos servicios van dirigidos a la supervisión e investigación de confinados en libertad a prueba o bajo palabra (LBP) de Puerto Rico. Así también, a jóvenes transgresores en programas en la comunidad. El propósito fundamental que se persigue es lograr la rehabilitación o resocialización del convicto o joven transgresor en la comunidad. Se le permite al liberado en LBP, continuar el tratamiento que comienza en la institución correccional o juvenil dentro de su marco familiar habitual y recibir el tratamiento en su medio ambiente; para el caso de LAP, sin haber ingresado antes en la institución correccional. En ambos casos, el individuo está sujeto a unos controles o condiciones necesarias para su funcionamiento social.
Atiende los siguientes servicios especializados: la Reciprocidad (Pacto Interestatal) permite el intercambio entre liberados y probandos entre Puerto Rico, Estados Unidos e Islas Vírgenes. El Proyecto "Drug Court" se especializa en investigación y supervisión de casos de sustancias controladas o delitos relacionados. Este es un proyecto interagencial, donde el Departamento de Corrección y Rehabilitación tiene la responsabilidad de investigar y supervisar los casos referidos por el Tribunal. La Libertad a Prueba y Libertad Bajo Palabra investiga y supervisa los casos referidos para la otorgación de estos privilegios. Por otra parte, el Plan de Reorganización Núm. 2, permite que casos diagnosticados con prognosis de vida corta, puedan convalecer en el hogar bajo la supervisión del Programa. La Ley 22-2000, según enmendada, conocida como "Ley de Vehículos y Tránsito de PR", atiende casos de personas que violan la Ley de Tránsito al conducir bajo los efectos de bebidas alcohólicas. El personal técnico sociopenal y trabajador social del Programa de Comunidad investiga y supervisa los casos de convictos por delitos sexuales. Sobre este particular, la Ley 266-2004, según enmendada, obliga a llevar un registro de todos los violadores de delitos sexuales. La Ley Núm. 54 de 15 de agosto de 1989, según enmendada, investiga y supervisa los casos de violencia doméstica. También, provee la oportunidad para la re-educación a las personas incursas en este tipo de delito. Los jóvenes transgresores se benefician de supervisión intensiva en comunidad, salida provisional y pase extendido.
Clientela Población masculina y femenina de confinados sentenciados, jóvenes y adultos, referidos para la investigación o supervisión. Recursos Humanos
Programa de Empresas y Adiestramiento al Trabajo Descripción del Programa Provee empleo y adiestramiento a los confinados en las instituciones correccionales. Para que obtengan los conocimientos y las destrezas en distintos oficios y ocupaciones. Esto con el propósito de que sean económicamente autosuficientes y obtengan un empleo al reintegrarse a la libre comunidad. A partir del Año Fiscal 2015-2016, este Programa se integra a la Agencia, conforme con lo dispuesto en la Ley 151-2014. Clientela La clientela de este Programa son los confinados de custodia mínima y mediana.
Recursos Humanos
Desglose de Presupuesto
Dirección y Administración General Descripción del Programa Comprende la dirección del Organismo, la cual se realiza por el Secretario, Sub-Secretario, Ayudantes y Secretarios Auxiliares. Provee servicios de asesoramiento y apoyo, a través de las unidades de Asuntos Legales, Prensa y Relaciones Públicas, Presupuesto y Finanzas, Recursos Humanos, Administración y Gerencia, Investigación del Sistema Correccional, Cumplimiento, Asuntos Federales y Oficinas Regionales. Recursos Humanos
Desglose de Presupuesto
Oficina de Facilidades y Mantenimiento Descripción del Programa
Este Programa surge como resultado del Plan Ambiental de 1974, preparado por el Monitor Federal. Éste ofrece las guías para cumplir con los estándares de higiene y condiciones de vida de los confinados en forma adecuada. Ofrece el mantenimiento a los sistemas eléctricos, equipos de lavandería, seguridad de incendio y plantas de tratamiento de agua, en cada una de las instituciones correccionales. Su labor se realiza en coordinación con el Departamento de Salud, el Cuerpo de Bomberos, la Junta de Calidad Ambiental, el Departamento de Justicia, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, y la Autoridad de Energía Eléctrica. Clientela Las 37 instituciones correccionales Recursos Humanos
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