ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE LA FAMILIA.

BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, crea la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia (ADSEF), como un componente programático y operacional del Departamento de la Familia. La ADSEF está a cargo, de los programas de cuidado, protección y desarrollo de niños y jóvenes; trabajo social familiar e intervención en casos de adopción, maltrato, abandono, violencia doméstica y otros; protección y cuidado de ancianos e impedidos; y desarrollo de trabajo comunitario, educación y prevención primaria.

MISIÓN

Facilitar y proveer oportunidades de desarrollo económico y social, de forma ágil y coherente, a las personas en desventaja social y económica. Esto es, con el propósito de apoderar a nuestras familias para que alcancen la autosuficiencia, la integración al desarrollo socioeconómico de manera productiva y fomentar la buena convivencia familiar y comunitaria.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2014 2015 2016 2017
Sept./13 Sept./14 Sept./15 Ene./16 Proy.

 

Cantidad total de puestos 2,022 2,050 1,956 1,948 1,948

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificado por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El número correspondiente al Año Fiscal 2016-2017 es proyectado durante el proceso presupuestario.


INVERSIÓN DE RECURSOS

La inversión de recursos destinados para cumplir con los deberes ministeriales de la Agencia en el Año Fiscal 2015-2016 ascendió a $2,130,776,000. La fuente principal de recursos es Fondos Federales, a través del cual se asignó $2,056,574,000 lo que representa el 96.52% del presupuesto consolidado. Además, se asignaron $74,202,000 del Fondo General equivalente al 3.48%.


RESULTADO

  • Se incorporó la Región de Ponce al Mercado Familiar. Esta iniciativa surge en el 2013, tras un acuerdo con el Departamento de Agricultura a los fines de promocionar el consumo de productos locales. Inicialmente el Mercado incluía a las regiones de Guayama, Caguas, Mayagüez y Aguadilla. Cabe señalar que desde el inicio del Mercado Familiar en el 2013 hasta el 30 de septiembre de 2015 el total de ventas ascendió a $32,781,425. Esta cuantía ha sido dirigida a la agricultura y a la economía local, garantizando que los agricultores tengan un mercado fijo. Además, se han impactado 302,000 familias beneficiarias del PAN en las regiones participantes y 115 agricultores certificados; y se han creado sobre 500 empleos. Con este Proyecto se busca mejorar la nutrición de los participantes del PAN, mientras se inyectan recursos a la economía agrícola.


PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2016-2017

El presupuesto consolidado recomendado para el Año Fiscal 2016-2017 asciende a $2,128,726,000. Los recursos incluyen $71,702,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $450,000 de Asignaciones Especiales, y $2,056,574,000 de Fondos Federales.

Los gastos de funcionamiento reflejan una disminución de $15,991,000 en comparación con los recursos asignados para el Año Fiscal 2015-2016. Esta disminución se debe a una redistribución de los recursos asignados en el renglón de Subsidios, Incentivos y Donativos dirigidos al bienestar de la cuidadanía y a la política pública de reducción de gasto.

La Asignación Especial de $450,000 es para el Programa Rehabilitación Económica y Social de las Familias en Extrema Pobreza (PRES).

Entre los programas federales que proveen las mayores aportaciones se incluyen: "Child and Adult Care Food Program", "Nutrition Assistance for Puerto Rico", "Emergency Food Assistance Program", "Temporary Assistance for Needy Families" y "Low-Income Home Energy Assistance". Los Fondos Federales destinados a los programas que brindan beneficios de Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN), Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) y Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES), se presentan en el renglón de Subsidios, Incentivos y Donativos, según el Reglamento Núm. 49 del Departamento de Hacienda.


RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado  (en miles de dólares) 2014 2015 2016 2017

 

Servicio Directo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Recom.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 78,021 73,955 70,205 69,909
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 53,478 50,286 84,712 69,067
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 4,061 4,045 4,189 4,139
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 135,560 128,286 159,106 143,115
 
Subsidios, Incentivos y Donativos Gasto Gasto Asig. Recom.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 1,874,313 1,915,844 1,913,162 1,913,162
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 72,353 71,505 58,459 72,400
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 161 120 49 49
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio Directo 1,946,827 1,987,469 1,971,670 1,985,611
 
Total, Servicio Directo 2,082,387 2,115,755 2,130,776 2,128,726
 
Total, Programa 2,082,387 2,115,755 2,130,776 2,128,726
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 58,396 53,286 73,363 57,422
Asignaciones Especiales 0 658 500 450
Fondos Federales 76,964 74,342 85,243 85,243
Otros Ingresos 200 0 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 135,560 128,286 159,106 143,115
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 16,309 15,371 339 14,280
Fondos Especiales Estatales 147 105 0 0
Fondos Federales 1,921,480 1,971,993 1,971,331 1,971,331
Fondos Federales ARRA 8,891 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 1,946,827 1,987,469 1,971,670 1,985,611
Total, Origen de Recursos 2,082,387 2,115,755 2,130,776 2,128,726
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 42,911 38,150 44,269 41,328
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,218 1,409 610 610
Servicios Comprados 4,758 4,432 3,012 3,012
Donativos, Subsidios y Distribuciones 3,100 3,100 21,446 8,742
Gastos de Transportación 236 228 296 296
Servicios Profesionales 5,168 5,052 2,929 2,633
Otros Gastos Operacionales 466 531 476 476
Pago de Deuda de Años Anteriores 79 98 0 0
Compra de Equipo 236 48 90 90
Materiales y Suministros 184 198 210 210
Anuncios y Pautas en Medios 40 40 25 25
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 58,396 53,286 73,363 57,422
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General  
Entidades Gubernamentales 16,309 15,371 339 14,280
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General 16,309 15,371 339 14,280
 
Total de la RC del Fondo General 74,705 68,657 73,702 71,702
 
 
Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General  
Otros Gastos Operacionales 0 658 500 450
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General 0 658 500 450
 
Total de la AE del Fondo General 0 658 500 450
 
Total del Fondo General 74,705 69,315 74,202 72,152
 
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 29,743 28,420 32,465 32,466
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 2,396 1,326 1,749 1,748
Servicios Comprados 4,517 4,462 5,025 5,025
Donativos, Subsidios y Distribuciones 25,690 27,408 29,311 29,311
Gastos de Transportación 331 266 401 401
Servicios Profesionales 4,711 4,706 6,186 6,186
Otros Gastos Operacionales 1,446 3,540 3,537 3,537
Asignaciones Englobadas 6,309 3,568 5,570 5,570
Compra de Equipo 1,567 19 166 166
Materiales y Suministros 361 554 751 751
Anuncios y Pautas en Medios 93 73 82 82
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 77,164 74,342 85,243 85,243
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos  
Entidades Gubernamentales 1,930,518 1,972,098 1,971,331 1,971,331
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos 1,930,518 1,972,098 1,971,331 1,971,331
Total, Concepto 2,082,387 2,115,755 2,130,776 2,128,726

PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO

Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN)

Descripción del Programa

Este Programa se implantó en Puerto Rico el 1ro. de julio de 1982, mediante una enmienda a la Ley de Cupones para Alimentos (Ley Pública Núm. 95-113). Dicha enmienda es conocida como la "Omnibus Reconciliation Act" (Ley Pública Núm. 97-35 del 13 de agosto de 1981).

Tiene la responsabilidad de proveer ayuda económica a las familias de escasos recursos como un mecanismo para adquirir alimentos que complementen sus necesidades básicas. Entre sus funciones se encuentra, la supervisión, evaluación, emisión de beneficios y educación en el área de nutrición, a través del Programa Mi PAN NUTRITIVO. Los beneficios que se otorgan son para comprar alimentos en los establecimientos certificados por la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, dedicados a la venta de productos alimentarios. También se pueden usar en aquellos establecimientos certificados por la administración que proveen alimentos preparados a los participantes cualificados para obtenerlos.

Otros programas dedicados a los servicios alimentarios de las familias son el Programa Distribución de Alimentos (TEFAP, por sus siglas en inglés) y el Programa de Alimentos para el Cuidado de Niños y Adultos.


Clientela

Familias de ingresos limitados



Datos Estadísticos 2015 2016 2017

 

Beneficios otorgados (en miles) 1,910,891 1,922,125 1,922,125
Clientela atendida (Familias) 671,494 675,000 675,000
Clientela atendida (Personas) 1,323,640 1,350,000 1,350,000

Los datos estadísticos son provistos por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2016-2017.



Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2014 2015 2016 2017

 

Cantidad total de Puestos 1,358 1,370 1,304 1,304


Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2014 2015 2016 2017

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 42,359 38,058 40,981 40,981
Resolución Conjunta del Presupuesto General 35,662 35,897 29,224 28,928
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 78,021 73,955 70,205 69,909
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 1,865,422 1,915,844 1,913,162 1,913,162
Fondos Federales ARRA 8,891 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 1,874,313 1,915,844 1,913,162 1,913,162
Total, Origen de Recursos 1,952,334 1,989,799 1,983,367 1,983,071
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 49,457 50,002 48,267 48,267
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 3,005 2,302 1,849 1,849
Servicios Comprados 7,505 7,610 5,674 5,674
Donativos, Subsidios y Distribuciones 0 59 59 59
Gastos de Transportación 447 413 487 487
Servicios Profesionales 8,775 8,647 7,187 6,891
Otros Gastos Operacionales 1,333 1,581 1,225 1,225
Asignaciones Englobadas 5,512 2,584 4,570 4,570
Compra de Equipo 1,459 53 131 131
Materiales y Suministros 416 601 674 674
Anuncios y Pautas en Medios 112 103 82 82
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 78,021 73,955 70,205 69,909
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 1,874,313 1,915,844 1,913,162 1,913,162
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 1,874,313 1,915,844 1,913,162 1,913,162
Total, Concepto 1,952,334 1,989,799 1,983,367 1,983,071
 

Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF)

Descripción del Programa

El Programa TANF (por sus siglas en inglés) se fundamenta en la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidad Laboral (Ley de la Reforma de Bienestar Social) de 22 de agosto de 1996, Ley Pública 104-93 (PRWORA). Esta Ley fue reautorizada como el "Deficit Reduction Act" del 2005, con efectividad en febrero de 2008.

Provee ayuda económica temporera a personas o familias que solicitan beneficios al no poseer ingresos o recursos suficientes para sufragar sus necesidades básicas. La ayuda económica temporera va dirigida a terminar la dependencia de las familias necesitadas de las ayudas gubernamentales, promover la autosuficiencia de las familias a través de la preparación para el empleo, trabajo y matrimonio.

También se provee ayuda económica a personas de 65 años o más, personas ciegas, personas incapacitadas mayores de 18 años, adultos con incapacidad transitoria o total, menores de 18 años con incapacidad total viviendo con un adulto y niños que viven con tutores. Además, ofrece ayuda económica de emergencia a personas o familias que enfrentan situaciones imprevistas, por desastre, entre otras circunstancias.

Clientela

Familias y personas de escasos recursos económicos

Datos Estadísticos 2015 2016 2017

 

Beneficios otorgados (en miles) 61,320 65,000 65,000
Clientela atendida (Familias) 49,829 60,000 60,000
Clientela atendida (Personas) 70,998 80,000 80,000

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2016-2017.

Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2014 2015 2016 2017

 

Cantidad total de Puestos 574 592 571 563

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2014 2015 2016 2017

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 34,605 36,284 44,262 44,262
Resolución Conjunta del Presupuesto General 18,873 14,002 40,450 24,805
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 53,478 50,286 84,712 69,067
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 56,058 56,149 58,169 58,169
Resolución Conjunta del Presupuesto General 16,295 15,356 290 14,231
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 72,353 71,505 58,459 72,400
Total, Origen de Recursos 125,831 121,791 143,171 141,467
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 19,927 13,729 25,104 22,164
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 559 367 510 509
Servicios Comprados 1,304 891 2,212 2,212
Donativos, Subsidios y Distribuciones 28,790 30,449 50,698 37,994
Gastos de Transportación 98 51 185 185
Servicios Profesionales 1,098 1,098 1,924 1,924
Otros Gastos Operacionales 356 2,468 2,662 2,662
Asignaciones Englobadas 797 984 1,000 1,000
Pago de Deuda de Años Anteriores 76 90 0 0
Compra de Equipo 334 12 115 115
Materiales y Suministros 118 138 277 277
Anuncios y Pautas en Medios 21 9 25 25
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 53,478 50,286 84,712 69,067
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 72,353 71,505 58,459 72,400
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 72,353 71,505 58,459 72,400
Total, Concepto 125,831 121,791 143,171 141,467
 


Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES)


Descripción del Programa

El Programa de Rehabilitación Económica y Social para Familias en Extrema Pobreza (PRES, por sus siglas en inglés), está fundamentado en tres disposiciones legales principales, estas son: La Ley Núm. 171 del 30 de junio de 1968, según enmendada, conocida como la "Ley Orgánica del Departamento de la Familia", la cual faculta el desarrollo de programas dirigidos a la solución o mitigación de los problemas sociales de Puerto Rico; la Orden Ejecutiva Núm. 5019-A del 2 de noviembre de 1987, la cual ordena la creación de la Oficina para el Programa de Rehabilitación Económica y Social para Familias en Extrema Pobreza (PRES), adscrita a la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, y la Ley 135-1997, conocida como la "Ley de Incentivos Contributivos de Puerto Rico de 1988", según enmendada.

Además, este Programa promueve el desarrollo de un modelo económico y social que reúne, entre otros, los siguientes componentes: identificación y solución de barreras inmediatas de las familias e individuos, gestiones para la ubicación en empleos, adiestramientos y talleres conducentes al empleo y desarrollo de la autoestima, coordinación interagencial que facilite la prestación de servicios solicitados por las familias, oportunidades de adiestramiento en el empleo, la capacitación de los participantes y el establecimiento de sus propios negocios o microempresas. Este modelo contiene los elementos necesarios para el desarrollo económico solidario que nos proponemos implantar a través del proyecto Redes de Apoyo Familiar y Convivencia Comunitaria.

Clientela

Familias y personas en desventaja económica y social

Datos Estadísticos 2015 2016 2017

 

Clientela atendida (Familias) 3,500 3,800 3,800
Clientela atendida (Personas) 3,846 4,000 4,000

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2016-2017.


Recursos Humanos

Puestos Ocupados y Propuestos 2014 2015 2016 2017

 

Cantidad total de Puestos 90 88 81 81

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2014 2015 2016 2017

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 0 658 500 450
Otros Ingresos 200 0 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 3,861 3,387 3,689 3,689
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 4,061 4,045 4,189 4,139
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Especiales Estatales 147 105 0 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 14 15 49 49
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 161 120 49 49
Total, Origen de Recursos 4,222 4,165 4,238 4,188
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 3,270 2,839 3,363 3,363
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 50 66 0 0
Servicios Comprados 466 393 151 151
Gastos de Transportación 22 30 25 25
Servicios Profesionales 6 13 4 4
Otros Gastos Operacionales 223 680 626 576
Pago de Deuda de Años Anteriores 3 8 0 0
Compra de Equipo 10 2 10 10
Materiales y Suministros 11 13 10 10
Anuncios y Pautas en Medios 0 1 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 4,061 4,045 4,189 4,139
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 161 120 49 49
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 161 120 49 49
Total, Concepto 4,222 4,165 4,238 4,188