ADMINISTRACIÓN PARA EL CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ (ACUDEN)
BASE LEGAL
El
Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995,
según enmendado, crea la Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez (ACUDEN) como un componente programático y operacional del Departamento de la Familia. La ACUDEN tendrá la facultad de administrar y desarrollar todo lo relacionado con los programas federales de "Head Start", y los establecidos por el "Child Care and Development Block Grant Fund Act", dirigidos al cuidado y desarrollo integral de menores de edad, desde etapas formativas tempranas.
MISIÓN
Garantizar la provisión y acceso al cuidado y desarrollo integral de los niños y niñas más necesitados desde sus etapas formativas tempranas a través de los programas federales de "Child Care", "Head Start" y "Early Head Start", estimulando la participación de los padres, madres y familiares del niño o niña en el proceso educativo y formativo.
RECURSOS HUMANOS
| Puestos Ocupados y Propuestos | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
| Sept./13 | Sept./14 | Sept./15 | Ene./16 | Proy. | |
| |||||
| Cantidad total de puestos | 437 | 428 | 444 | 446 | 455 |
INVERSIÓN DE RECURSOS
La inversión de recursos destinados para cumplir con los deberes ministeriales de la Agencia en el Año Fiscal 2015-2016 ascendió a $169,486,000. La fuente principal de recursos es Fondos Federales, a través del cual se asignó $156,876,000 lo que representa el 92.56% del presupuesto consolidado. Además, se asignaron $12,610,000 del Fondo General equivalente al 7.44%.
RESULTADOS
- Se redactó anteproyecto de ley y se obtuvo su aprobación mediante la Ley 103-2015, mejor conocida como "Ley Uniforme Interestatal sobre Alimentos para la Familia", durante julio de 2015. Tras la aprobación de esta Ley, Puerto Rico puede continuar recibiendo fondos federales al amparo de los Títulos IV-D y IV-A de la Ley de Seguridad Social Federal (cantidad equivalente a aproximadamente $100 millones) y así cumplir con una nueva exigencia del Plan Estatal.
- Se llevaron a cabo 920 actividades para la Salud y Seguridad en las cinco regiones de la ACUDEN, como parte del Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño. Estas actividades contaron con la participación de 19,984 niños(as) y sus padres. En términos de las actividades, esto representa un de 37% de aumento, respecto al año anterior. Durante el año 2014, se llevaron a cabo 670 actividades y se beneficiaron 4,559 familias.
- Se impactaron 9,072 familias en las cinco regiones de la ACUDEN, como parte del Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño. Esto representa un aumento de 52 familias servidas, respecto al año 2014.
COSTO PROMEDIO
Los siguientes costos representan una cantidad aproximada de lo que cada programa invierte anualmente en los servicios por cada niño/a, sin incluir gastos administrativos:
- "Early Head Start" $16,740.00
- "Head Start" $6,666.00
- "Child Care" $4,100.00
PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2016-2017
El presupuesto consolidado recomendado para el Año Fiscal 2016-2017 asciende a $170,046,000. Los recursos incluyen $12,570,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $600,000 de Asignaciones Especiales y $156,876,000 de Fondos Federales.
Los gastos de funcionamiento reflejan un aumento de $560,000 en comparación con los recursos asignados para el Año Fiscal 2015-2016. Este aumento se debe principalmente a la redistribución de las Asignaciones Especiales que anteriormente se consignaban Bajo la Custodia de la Oficina de Gerencia y Presupuesto.
Las Asignaciones Especiales son: $450,000 para programas de servicios de salud, educación y bienestar de la población de niñez temprana; programas nuevos y existentes para el diagnóstico y tratamiento a menores con deficiencias en el desarrollo; programas para mejorar la calidad de los servicios de capacitación de personal de los centros de cuidado y desarrollo infantil y $150,000 para el pareo de Fondos Federales.
Entre los programas federales que proveen las mayores aportaciones se incluyen: "Head Start", "Child Care and Development Block Grant", "Temporary Assistance for Needly Families" (TANF) y "Child and Adult Care Food Program".
Los fondos asignados permitirán continuar ofreciendo alternativas de cuido y desarrollo integral de los niños y niñas de familias de escasos recursos económicos, para que éstas logren alcanzar su autosuficiencia económica.
RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA
| Presupuesto Consolidado (en miles de dólares) | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
| ||||
| Servicio Directo | ||||
| Programa | ||||
| Gastos de Funcionamiento | Gasto | Gasto | Asig. | Recom. |
| "Head Start" | 116,104 | 121,072 | 120,599 | 120,749 |
| "Child Care" | 42,054 | 54,035 | 48,887 | 49,297 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo | 158,158 | 175,107 | 169,486 | 170,046 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | Gasto | Gasto | Asig. | Recom. |
| "Child Care" | 13,449 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio Directo | 13,449 | 0 | 0 | 0 |
| Mejoras Permanentes | Gasto | Gasto | Asig. | Recom. |
| "Child Care" | 20 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes, Servicio Directo | 20 | 0 | 0 | 0 |
| Total, Servicio Directo | 171,627 | 175,107 | 169,486 | 170,046 |
| Total, Programa | 171,627 | 175,107 | 169,486 | 170,046 |
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 12,382 | 14,091 | 12,610 | 12,570 |
| Asignaciones Especiales | 0 | 698 | 0 | 600 |
| Fondos Federales | 145,776 | 160,318 | 156,876 | 156,876 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 158,158 | 175,107 | 169,486 | 170,046 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | ||||
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 2,818 | 0 | 0 | 0 |
| Fondos Federales | 10,631 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos | 13,449 | 0 | 0 | 0 |
| Mejoras Permanentes | ||||
| Fondo de Mejoras Públicas | 20 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes | 20 | 0 | 0 | 0 |
| Total, Origen de Recursos | 171,627 | 175,107 | 169,486 | 170,046 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 4,311 | 3,988 | 4,190 | 4,150 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 923 | 1,038 | 104 | 104 |
| Servicios Comprados | 107 | 9 | 0 | 0 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 5,572 | 7,915 | 7,088 | 7,088 |
| Servicios Profesionales | 0 | 21 | 0 | 0 |
| Otros Gastos Operacionales | 81 | 11 | 0 | 0 |
| Asignaciones Englobadas | 389 | 207 | 287 | 287 |
| Pago de Deuda de Años Anteriores | 119 | 15 | 0 | 0 |
| Compra de Equipo | 0 | 4 | 0 | 0 |
| Asignación Pareo Fondos Federales | 878 | 883 | 941 | 941 |
| Materiales y Suministros | 2 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General | 12,382 | 14,091 | 12,610 | 12,570 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General | ||||
| Entidades Gubernamentales | 2,818 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General | 2,818 | 0 | 0 | 0 |
| Total de la RC del Fondo General | 15,200 | 14,091 | 12,610 | 12,570 |
| Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 0 | 6 | 0 | 0 |
| Servicios Comprados | 0 | 20 | 0 | 0 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 0 | 61 | 0 | 150 |
| Asignaciones Englobadas | 0 | 611 | 0 | 450 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General | 0 | 698 | 0 | 600 |
| Total de la AE del Fondo General | 0 | 698 | 0 | 600 |
| Total del Fondo General | 15,200 | 14,789 | 12,610 | 13,170 |
| Gastos de Funcionamiento de otros recursos | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 11,614 | 11,211 | 11,728 | 12,547 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 75 | 22 | 22 | 22 |
| Servicios Comprados | 847 | 762 | 341 | 218 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 129,557 | 144,423 | 142,455 | 142,240 |
| Gastos de Transportación | 173 | 91 | 166 | 246 |
| Servicios Profesionales | 1,671 | 1,859 | 1,325 | 581 |
| Otros Gastos Operacionales | 504 | 1,128 | 649 | 840 |
| Compra de Equipo | 713 | 575 | 12 | 12 |
| Materiales y Suministros | 616 | 244 | 175 | 167 |
| Anuncios y Pautas en Medios | 6 | 3 | 3 | 3 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos | 145,776 | 160,318 | 156,876 | 156,876 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos | ||||
| Entidades Gubernamentales | 10,631 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos | 10,631 | 0 | 0 | 0 |
| Mejoras Permanentes de otros recursos | ||||
| Inversión en Mejoras Permanentes | 20 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes de otros recursos | 20 | 0 | 0 | 0 |
| Total, Concepto | 171,627 | 175,107 | 169,486 | 170,046 |
"Head Start" / "Early Head Start"
Descripción del Programa
Aumentar la competencia social y preparación escolar de los niños y niñas de 3 y 4 años con 11 meses, de familias de bajos ingresos. Este Programa auspicia, administra, delega y supervisa servicios de educación preescolar y servicios multidisciplinarios de apoyo a estos niños y niñas, y sus familias a través de 20 agencias delegadas en 59 municipios en Puerto Rico.
Este Programa promueve la preparación escolar de los niños/as provenientes de familias con bajos ingresos, mediante el fomento de su desarrollo cognitivo, social y emocional desde que nacen hasta los cuatro años con once meses. Los centros están diseñados para proporcionar un entorno de aprendizaje, que apoya el crecimiento de los niños/as en las áreas de: lenguaje y alfabetización, cognición y conocimientos generales, desarrollo físico y salud, desarrollo social y emocional y enfoques de aprendizaje. Además, presta los servicios educativos de una manera integral, involucrando las áreas de salud, nutrición, salud mental y trabajo social. Los padres, madres y tutores son orientados en cuanto a la importancia del bienestar familiar y las relaciones positivas entre los miembros de la familia. El componente de Alianza, familia y comunidad invita a los padres, madres y tutores a asumir un rol activo como maestros de vida de sus hijos/as, defensores de sus familias y líderes de su comunidad.
Como parte de sus servicios, el Programa subvenciona directamente esfuerzos para mejorar la calidad de servicio, a través de adiestramientos al personal, a los padres/madres del Consejo de Política Normativa y a los padres/madres que ofrecen horas de trabajo voluntario en los centros, esfuerzos de desarrollo profesional, compra de equipo y materiales, servicios especializados, proyectos especiales y otras estrategias. Los padres y la comunidad servida participan activamente en la toma de decisiones del programa a través de sus cuerpos normativos (Junta de Gobierno y Consejo de Política Normativa). Dicho Programa cuenta con acuerdos de colaboración con el Programa de Cuidado y Desarrollo del Niño, el Departamento de Salud, el Departamento de Educación, universidades, la Oficina del Procurador con Impedimentos, y otras agencias y entidades relacionadas, con el propósito de complementar y ampliar sus esfuerzos.
Clientela
"Head Start" sirve a niños/as desde los 2 años y 11 meses de edad hasta 4 años y 11 meses, a través de 589 centros localizados alrededor de la Isla.
| Datos Estadísticos | 2015 | 2016 | 2017 | |
| ||||
| Matricula Asignada a través del Programa "Early Head Start" | 96 | 384 | 384 | |
| Matricula Asignada a través del Programa "Head Start" | 15,606 | 15,816 | 15,816 | |
Recursos Humanos
| Puestos Ocupados y Propuestos | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
| ||||
| Cantidad total de Puestos | 99 | 102 | 128 | 120 |
Desglose de Presupuesto
| Presupuesto (en miles de dólares) | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
| ||||
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Asignaciones Especiales | 0 | 81 | 0 | 150 |
| Fondos Federales | 114,642 | 119,574 | 118,219 | 118,219 |
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 1,462 | 1,417 | 2,380 | 2,380 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 116,104 | 121,072 | 120,599 | 120,749 |
| Total, Origen de Recursos | 116,104 | 121,072 | 120,599 | 120,749 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 4,644 | 4,816 | 5,455 | 6,274 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 30 | 30 | 40 | 40 |
| Servicios Comprados | 36 | 134 | 123 | 0 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 108,235 | 111,834 | 111,968 | 111,903 |
| Gastos de Transportación | 60 | 33 | 126 | 205 |
| Servicios Profesionales | 1,161 | 1,490 | 1,056 | 312 |
| Otros Gastos Operacionales | 226 | 1,008 | 596 | 787 |
| Asignaciones Englobadas | 250 | 207 | 287 | 287 |
| Pago de Deuda de Años Anteriores | 106 | 14 | 0 | 0 |
| Compra de Equipo | 433 | 564 | 0 | 0 |
| Asignación Pareo Fondos Federales | 878 | 883 | 941 | 941 |
| Materiales y Suministros | 45 | 59 | 7 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 116,104 | 121,072 | 120,599 | 120,749 |
| Total, Concepto | 116,104 | 121,072 | 120,599 | 120,749 |
Descripción del Programa
El Programa "Child Care" aumenta la accesibilidad, disponibilidad y calidad de los servicios de cuidado y desarrollo del niño en Puerto Rico. Ofrece servicios de cuidado y desarrollo del niño en diferentes modalidades:
- Proveedores de Servicio - ofrecen sus servicios a través de una propuesta aprobada por el Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño.
- Sistema de Vales de Cuido - es un contrato expedido al padre o madre y al proveedor para servicios de cuidado de niños y niñas; puede utilizarse para contratar cuido sectario, siempre y cuando la selección sea hecha libremente por el padre/madre.
- Centros Administrados por ACUDEN - la Agencia cuenta con nueve (9) centros.
El Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño ofrece servicios de cuidado y desarrollo holístico a niños de 0 a 12 años con 11 meses, y hasta 18 años con necesidades especiales.
| Datos Estadísticos | 2015 | 2016 | 2017 | |
| ||||
| Centros de Cuido Delegados | 5,592 | 6,146 | 6,146 | |
| Centros de Cuido administrados por ACUDEN | 233 | 284 | 284 | |
| Vales de Cuido | 4,430 | 7,500 | 7,500 | |
Recursos Humanos
| Puestos Ocupados y Propuestos | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
| ||||
| Cantidad total de Puestos | 338 | 326 | 316 | 335 |
Desglose de Presupuesto
| Presupuesto (en miles de dólares) | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
| ||||
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Asignaciones Especiales | 0 | 617 | 0 | 450 |
| Fondos Federales | 31,134 | 40,744 | 38,657 | 38,657 |
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 10,920 | 12,674 | 10,230 | 10,190 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 42,054 | 54,035 | 48,887 | 49,297 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | ||||
| Fondos Federales | 10,631 | 0 | 0 | 0 |
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 2,818 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos | 13,449 | 0 | 0 | 0 |
| Mejoras Permanentes | ||||
| Fondo de Mejoras Públicas | 20 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes | 20 | 0 | 0 | 0 |
| Total, Origen de Recursos | 55,523 | 54,035 | 48,887 | 49,297 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 11,281 | 10,389 | 10,463 | 10,423 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 968 | 1,030 | 86 | 86 |
| Servicios Comprados | 918 | 657 | 218 | 218 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 26,894 | 40,565 | 37,575 | 37,575 |
| Gastos de Transportación | 113 | 58 | 40 | 41 |
| Servicios Profesionales | 510 | 390 | 269 | 269 |
| Otros Gastos Operacionales | 359 | 131 | 53 | 53 |
| Asignaciones Englobadas | 139 | 611 | 0 | 450 |
| Pago de Deuda de Años Anteriores | 13 | 1 | 0 | 0 |
| Compra de Equipo | 280 | 15 | 12 | 12 |
| Materiales y Suministros | 573 | 185 | 168 | 167 |
| Anuncios y Pautas en Medios | 6 | 3 | 3 | 3 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 42,054 | 54,035 | 48,887 | 49,297 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | ||||
| Entidades Gubernamentales | 13,449 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos | 13,449 | 0 | 0 | 0 |
| Mejoras Permanentes | ||||
| Inversión en Mejoras Permanentes | 20 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Mejoras Permanentes | 20 | 0 | 0 | 0 |
| Total, Concepto | 55,523 | 54,035 | 48,887 | 49,297 |