|
BASE LEGAL
El Plan
de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según
enmendado, crea la Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de
la Niñez (ACUDEN) como un componente programático y operacional del
Departamento de la Familia. La ACUDEN tendrá la facultad de administrar y
desarrollar todo lo relacionado con los programas federales de "Head
Start", y los establecidos por el "Child Care and Development Block Grant
Fund Act", dirigidos al cuidado y desarrollo integral de menores de edad,
desde etapas formativas tempranas.
MISIÓN
Garantizar la
provisión y acceso al cuidado y desarrollo integral de los niños y niñas
más necesitados desde sus etapas formativas tempranas a través de los
programas federales de "Child Care", "Head Start" y "Early Head Start",
estimulando la participación de los padres, madres y familiares del niño o
niña en el proceso educativo y formativo.
RECURSOS HUMANOS
| Puestos Ocupados y
Propuestos |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Sept./15 |
Sept./16 |
Sept./17 |
Feb./18 |
Proy. |
|
|
| Cantidad
total de puestos |
444 |
422 |
368 |
360 |
360 |
PRESUPUESTO RECOMENDADO
PARA EL AÑO FISCAL 2018-2019
El Presupuesto
Recomendado considera los principios del Plan Fiscal presentado por el
Gobierno de Puerto Rico a la Junta de Supervisión y Administración
Financiera (JSF). Además, está basado en la metodología de Presupuesto
Base Cero (PBC) conforme a la Política Pública establecida en el Boletín
Administrativo Núm. OE-2017-05.
El PBC es una metodología
presupuestaria y de planeación de política fiscal cuyo objetivo
fundamental es alcanzar que no se gaste en exceso de lo que se recauda.
De esta manera, se limita el incremento de la deuda pública y se garantiza
la utilización de prácticas rentables y responsables, tanto a corto como a
largo plazo. Al aplicar la técnica del PBC se contempla evaluar y
justificar cada año todos los programas y gastos de los departamentos,
agencias o instrumentalidades del Gobierno partiendo de cero, sin tomar en
consideración las asignaciones presupuestarias de años anteriores. Así,
se logra una reducción en los gastos y se elimina la duplicidad en el
ofrecimiento de servicios.
Para el Año Fiscal 2018-2019, el
presupuesto consolidado recomendado asciende a $89,333,000. De estos,
$7,137,000 provienen de la Resolución Conjunta del Presupuesto General;
$150,000 de Asignaciones Especiales; y $82,046,000 de Fondos Federales.
El presupuesto recomendado de la Resolución Conjunta del
Presupuesto General incluye, $2,020,000 para gastos de funcionamiento y
$3,441,000 para el pago de Nómina y Costos Relacionados.
Las
Asignaciones Especiales incluyen $150,000 para gastos operacionales y
apoyo técnico al Consejo Multisectorial para la Niñez Temprana.
Entre los Programas Federales que proveen mayores aportaciones se
incluyen: "Head Start", "Early Head Start", "Child Care and Development
Block Grant", "Temporary Assistance for Needly Families" (TANF) y "Child
and Adult Care Food Program". Se estima un aumento en fondos federales del
Programa Head Start.
Con el propósito de garantizar el pago de las
pensiones de nuestros retirados, quienes aun cuando representan uno de los
sectores más vulnerables de nuestro pueblo corrían el riesgo de perder
totalmente el pago de sus pensiones, se incluyen $1,676,000 para el "Pay
As You Go", provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto
General.
El Presupuesto Recomendado de la agencia incluye
asignaciones presupuestarias que en años anteriores se contemplaron,
aunque no como parte de dicho presupuesto. Estas partidas corresponden a
las asignaciones relacionadas con: la anualidad a empleados por la Ley 70;
el pago de Primas de Fianzas de Fidelidad; el pago de servicios a la
Autoridad de Energía Eléctrica; el pago de servicios a la Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados; el pago de Renta a la Autoridad de Edificios
Públicos; y el "Pay As You Go".
El Presupuesto Recomendado
permitirá el cumplimiento con los deberes ministeriales cónsono con la
aplicación de la política pública. Además, considera las recomendaciones
del Plan Fiscal presentado a la JSF creada bajo la Ley de Supervisión,
Administración, y Estabilidad Económica de Puerto Rico (Puerto Rico
Oversight, Management and Economic Stability Act of 2016, en adelante
"PROMESA",por sus siglas en inglés), Pub. L. No. 114-187,130 Stat. 2183
(2016). RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE
LA AGENCIA
| Presupuesto
Consolidado (en miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Servicio
Directo |
| Programa |
| Gastos de
Funcionamiento |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| "Head Start" |
121,175 |
163,562 |
70,735 |
43,192 |
| "Child Care" |
53,161 |
51,445 |
48,103 |
44,465 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento, Servicio Directo |
174,336 |
215,007 |
118,838 |
87,657 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| "Head Start" |
0 |
0 |
0 |
174 |
| "Child Care" |
0 |
0 |
0 |
1,502 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go), Servicio Directo |
0 |
0 |
0 |
1,676 |
| |
| Subsidios, Incentivos y
Donativos |
Gasto |
Gasto |
Asig. |
Recom. |
| "Child Care" |
0 |
0 |
135 |
0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y
Donativos, Servicio Directo |
0 |
0 |
135 |
0 |
| |
| Total,
Servicio Directo |
174,336 |
215,007 |
118,973 |
89,333 |
| |
| Total,
Programa |
174,336 |
215,007 |
118,973 |
89,333 |
| |
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
11,906 |
10,597 |
49,748 |
5,461 |
| Asignaciones Especiales |
1,474 |
318 |
285 |
150 |
| Fondos Federales |
160,956 |
204,092 |
68,805 |
82,046 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
174,336 |
215,007 |
118,838 |
87,657 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
0 |
0 |
0 |
1,676 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
1,676 |
| |
| Subsidios, Incentivos y
Donativos |
|
| Asignaciones Especiales |
0 |
0 |
135 |
0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y
Donativos |
0 |
0 |
135 |
0 |
| Total,
Origen de Recursos |
174,336 |
215,007 |
118,973 |
89,333 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de Funcionamiento de la RC
del Fondo General |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
4,047 |
3,965 |
3,446 |
3,441 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
57 |
45 |
75 |
609 |
| Servicios Comprados |
0 |
0 |
0 |
8 |
| Donativos, Subsidios y
Distribuciones |
6,492 |
6,036 |
4,500 |
0 |
| Otros Gastos
Operacionales |
10 |
53 |
40,000 |
5 |
| Asignaciones Englobadas |
325 |
95 |
300 |
300 |
| Pago de Deuda de Años
Anteriores |
34 |
43 |
0 |
0 |
| Asignación Pareo Fondos
Federales |
935 |
348 |
1,427 |
1,098 |
| Materiales y Suministros |
6 |
12 |
0 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de la RC del Fondo General |
11,906 |
10,597 |
49,748 |
5,461 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go)
de la RC del Fondo General |
|
| Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
1,676 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) de la RC del Fondo General |
0 |
0 |
0 |
1,676 |
| |
| Total
de la RC del Fondo General |
11,906 |
10,597 |
49,748 |
7,137 |
| |
| |
| Gastos de Funcionamiento de la AE
del Fondo General |
|
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
863 |
308 |
0 |
0 |
| Servicios Comprados |
7 |
6 |
0 |
0 |
| Donativos, Subsidios y
Distribuciones |
0 |
0 |
150 |
150 |
| Asignaciones Englobadas |
604 |
4 |
0 |
0 |
| Asignación Pareo Fondos
Federales |
0 |
0 |
135 |
0 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de la AE del Fondo General |
1,474 |
318 |
285 |
150 |
| |
| Subsidios, Incentivos y Donativos
de la AE del Fondo General |
|
| Entidades
Gubernamentales |
0 |
0 |
135 |
0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y
Donativos de la AE del Fondo General |
0 |
0 |
135 |
0 |
| |
| Total
de la AE del Fondo General |
1,474 |
318 |
420 |
150 |
| |
| Total
del Fondo General |
13,380 |
10,915 |
50,168 |
7,287 |
| |
| |
| Gastos de Funcionamiento de otros
recursos |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
12,230 |
14,250 |
8,876 |
9,521 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
22 |
22 |
22 |
22 |
| Servicios Comprados |
1,221 |
445 |
244 |
244 |
| Donativos, Subsidios y
Distribuciones |
145,073 |
186,629 |
58,756 |
69,871 |
| Gastos de Transportación |
126 |
250 |
58 |
60 |
| Servicios Profesionales |
1,562 |
1,598 |
461 |
782 |
| Otros Gastos
Operacionales |
508 |
698 |
220 |
1,383 |
| Compra de Equipo |
26 |
19 |
19 |
19 |
| Materiales y Suministros |
180 |
176 |
144 |
139 |
| Anuncios y Pautas en
Medios |
8 |
5 |
5 |
5 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento de otros recursos |
160,956 |
204,092 |
68,805 |
82,046 |
| Total,
Concepto |
174,336 |
215,007 |
118,973 |
89,333 |
PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO
"Head Start" / "Early Head
Start"
Descripción del
Programa
Aumentar la
competencia social y preparación escolar de los niños y niñas de 3 y 4
años con 11 meses, de familias de bajos ingresos. Este Programa auspicia,
administra, delega y supervisa servicios de educación preescolar y
servicios multidisciplinarios de apoyo a estos niños y niñas, y sus
familias a través de 11 agencias delegadas en 27 municipios en Puerto
Rico.
Este Programa promueve la preparación escolar de los
niños/as provenientes de familias con bajos ingresos, mediante el fomento
de su desarrollo cognitivo, social y emocional desde que nacen hasta los
cuatro años con once meses. Los centros están diseñados para proporcionar
un entorno de aprendizaje, que apoya el crecimiento de los niños/as en las
áreas de: lenguaje y alfabetización, cognición y conocimientos generales,
desarrollo físico y salud, desarrollo social y emocional y enfoques de
aprendizaje. Además, presta los servicios educativos de una manera
integral, involucrando las áreas de salud, nutrición, salud mental y
trabajo social. Los padres, madres y tutores son orientados en cuanto a la
importancia del bienestar familiar y las relaciones positivas entre los
miembros de la familia. El componente de Alianza, familia y comunidad
invita a los padres, madres y tutores a asumir un rol activo como maestros
de vida de sus hijos/as, defensores de sus familias y líderes de su
comunidad.
Como parte de sus servicios, el Programa subvenciona
directamente esfuerzos para mejorar la calidad de servicio, a través de
adiestramientos al personal, a los padres/madres del Consejo de Política
Normativa y a los padres/madres que ofrecen horas de trabajo voluntario en
los centros, esfuerzos de desarrollo profesional, compra de equipo y
materiales, servicios especializados, proyectos especiales y otras
estrategias. Los padres y la comunidad servida participan activamente en
la toma de decisiones del programa a través de sus cuerpos normativos
(Junta de Gobierno y Consejo de Política Normativa). Dicho Programa cuenta
con acuerdos de colaboración con el Programa de Cuidado y Desarrollo del
Niño, el Departamento de Salud, el Departamento de Educación,
universidades, la Oficina del Procurador con Impedimentos, y otras
agencias y entidades relacionadas, con el propósito de complementar y
ampliar sus esfuerzos.
Clientela
"Head Start" sirve
a niños (as) desde los 3 años a 4 años y 11 meses, a través de 184 centros
localizados en 27 municipios. "Early Head Start" sirve a niños(as) de 0 a
2 años con 11 meses.
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Asignaciones Especiales |
604 |
0 |
135 |
0 |
| Fondos Federales |
118,239 |
162,669 |
28,503 |
41,744 |
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
2,332 |
893 |
42,097 |
1,448 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
121,175 |
163,562 |
70,735 |
43,192 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
0 |
0 |
0 |
174 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
174 |
| Total,
Origen de Recursos |
121,175 |
163,562 |
70,735 |
43,366 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
5,388 |
7,903 |
2,505 |
3,805 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
10 |
9 |
25 |
15 |
| Servicios Comprados |
768 |
202 |
1 |
1 |
| Donativos, Subsidios y
Distribuciones |
111,894 |
152,992 |
25,970 |
37,085 |
| Gastos de Transportación |
44 |
193 |
1 |
3 |
| Servicios Profesionales |
942 |
1,141 |
251 |
572 |
| Otros Gastos
Operacionales |
223 |
640 |
40,114 |
612 |
| Asignaciones Englobadas |
929 |
95 |
300 |
0 |
| Pago de Deuda de Años
Anteriores |
30 |
24 |
0 |
0 |
| Asignación Pareo Fondos
Federales |
935 |
348 |
1,562 |
1,098 |
| Materiales y Suministros |
12 |
15 |
6 |
1 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
121,175 |
163,562 |
70,735 |
43,192 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
174 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
174 |
| Total,
Concepto |
121,175 |
163,562 |
70,735 |
43,366 |
| |
"Child Care"
Descripción del
Programa
El Programa "Child
Care" aumenta la accesibilidad, disponibilidad y calidad de los servicios
de cuidado y desarrollo del niño en Puerto Rico. A través de este programa
se fomenta la autosuficiencia de las familias y comunidades de escasos
recursos económicos en toda la isla, ofreciendo servicios de cuidado y
desarrollo del niño en diferentes modalidades:
- Proveedores de Servicio - ofrecen sus servicios a través de una
propuesta aprobada por el Programa para el Cuidado y Desarrollo del
Niño.
- Sistema de Vales de Cuido - es un contrato expedido al padre o madre
y al proveedor para servicios de cuidado de niños y niñas; puede
utilizarse para contratar cuido, siempre y cuando la selección sea hecha
libremente por el padre/madre.
- Centros Administrados por ACUDEN - la Agencia cuenta con seis (6)
centros, localizados en los municipios de Humacao, Juana Díaz, Luquillo,
Orocovis, Peñuelas y Vieques.
Clientela
El Programa para
el Cuidado y Desarrollo del Niño ofrece servicios de cuidado y desarrollo
a niños de 0 a 12 años con 11 meses, y hasta 18 años con necesidades
especiales.
| Datos
Estadísticos |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Matrícula
en Centros de Cuido Delegados |
4,043 |
4,167 |
4,167 |
| Matrícula
en Centros de Cuido administrados por ACUDEN |
120 |
116 |
116 |
| Número
de Niños recibiendo los servicios de cuidado a través de Vales de
Cuido |
3,552 |
3,540 |
3,540 |
Desglose de Presupuesto
| Presupuesto (en
miles de dólares) |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
|
| Origen
de Recursos |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Asignaciones Especiales |
870 |
318 |
150 |
150 |
| Fondos Federales |
42,717 |
41,423 |
40,302 |
40,302 |
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
9,574 |
9,704 |
7,651 |
4,013 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
53,161 |
51,445 |
48,103 |
44,465 |
| |
| Subsidios, Incentivos y
Donativos |
|
| Asignaciones Especiales |
0 |
0 |
135 |
0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y
Donativos |
0 |
0 |
135 |
0 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Resolución Conjunta del
Presupuesto General |
0 |
0 |
0 |
1,502 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
1,502 |
| Total,
Origen de Recursos |
53,161 |
51,445 |
48,238 |
45,967 |
| |
| Concepto |
|
| Gastos de
Funcionamiento |
|
| Nómina y Costos
Relacionados |
10,889 |
10,312 |
9,817 |
9,157 |
| Facilidades y Pagos por Servicios
Públicos |
932 |
366 |
72 |
616 |
| Servicios Comprados |
460 |
249 |
243 |
251 |
| Donativos, Subsidios y
Distribuciones |
39,671 |
39,673 |
37,436 |
32,936 |
| Gastos de Transportación |
82 |
57 |
57 |
57 |
| Servicios Profesionales |
620 |
457 |
210 |
210 |
| Otros Gastos
Operacionales |
295 |
111 |
106 |
776 |
| Asignaciones Englobadas |
0 |
4 |
0 |
300 |
| Pago de Deuda de Años
Anteriores |
4 |
19 |
0 |
0 |
| Compra de Equipo |
26 |
19 |
19 |
19 |
| Materiales y Suministros |
174 |
173 |
138 |
138 |
| Anuncios y Pautas en
Medios |
8 |
5 |
5 |
5 |
| Subtotal, Gastos de
Funcionamiento |
53,161 |
51,445 |
48,103 |
44,465 |
| |
| Subsidios, Incentivos y
Donativos |
|
| Entidades
Gubernamentales |
0 |
0 |
135 |
0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y
Donativos |
0 |
0 |
135 |
0 |
| |
| Pago de Pensiones (Pay As You
Go) |
|
| Pay As You Go |
0 |
0 |
0 |
1,502 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay
As You Go) |
0 |
0 |
0 |
1,502 |
| Total,
Concepto |
53,161 |
51,445 |
48,238 |
45,967 |
| | |