DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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BASE LEGAL La Ley Núm. 15 de 14 de abril de 1931, según enmendada, crea el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos. Posteriormente, la Sección 6 del Artículo IV de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 25 de julio de 1952, reitera su creación como uno de los departamentos principales de la Rama Ejecutiva del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. La Ley Núm. 100 de 23 de junio de 1977, redenomina a esta Agencia como "Departamento del Trabajo y Recursos Humanos". El Plan de Reorganización Núm. 4 de 9 de diciembre de 2011, conocido como el "Plan de Reorganización del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos de Puerto Rico de 2011", derogó el Plan de Reorganización Núm. 2 de 4 de mayo de 1994, según enmendado. El Plan transfiere y consolida en el Departamento las responsabilidades y la política pública delegada en la Administración para el Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores y en la Administración de Derecho al Trabajo. Posteriormente, mediante la Ley 97-2000, según enmendada, se adscribe la Administración de Rehabilitación Vocacional al Departamento. La Ley 97-1991, adscribe la Administración de Desarrollo Laboral al Departamento del Trabajo y Recursos Humanos como componente operacional. MISIÓN Establecer y administrar la política pública sobre la legislación protectora de los trabajadores y de los programas dirigidos a la formación, adiestramiento, educación técnico vocacional y capacitación de los recursos humanos; promover la paz laboral para lograr una verdadera y efectiva sociedad entre los patrones y la fuerza trabajadora. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Adiestramiento en Desarrollo Empresarial Descripción del Programa Este Programa está dirigido a desarrollar actividades encaminadas al desarrollo de autoempresas. Se adiestra a los participantes que interesen adquirir las destrezas para iniciar un proyecto empresarial en producción o servicios. A través del Programa de Adiestramiento y Desarrollo Empresarial, se pretende atender en forma directa y a corto plazo el problema del desempleo en nuestro País, al igual que fomenta el desarrollo de nuevos empresarios. Se adiestra intensivamente al participante en lo relacionado con la administración de negocios, con énfasis en las áreas de venta, mercadeo, gerencia y contabilidad. Una vez finalizado el adiestramiento, el participante ha completado un plan de negocios, el cual elabora de forma concurrente al curso para establecer su propia microempresa. También, brinda apoyo sirviendo de enlace para el financiamiento que necesita y le ofrece asesoramiento técnico empresarial, una vez establecido el negocio.
Clientela Jóvenes entre las edades de 18 a 29 años que se encuentran en desventaja económica, desempleados y trabajadores desplazados Administración de Legislación Laboral de Trabajadores No Unionados Descripción del Programa Se establece para garantizar los derechos consignados en la legislación laboral a la clase trabajadora no unionada de la empresa privada; específicamente respecto a salarios mínimos, condiciones y jornada de trabajo, protección a madres obreras y contra despidos injustificados, entre otros.
Clientela Todos los trabajadores no unionados de la empresa privada en Puerto Rico Administración del Seguro Social para Choferes y Otros Empleados Descripción del Programa Proveer a las personas que utilizan un vehículo de motor como medio de subsistencia, determinada compensación cuando sus ingresos sean interrumpidos por una enfermedad o condición que les impida conducir dicho vehículo. Este seguro abarca los riesgos de enfermedad, incapacidad total permanente, bonificación después de cumplir los 65 años de edad y muerte del asegurado, cónyuge e hijos menores de 15 años de edad.
Toda persona autorizada de acuerdo a la ley para conducir vehículos de motor y que como parte integral de su trabajo, regularmente conduzca alguno y reciba paga o cualquier forma de compensación por ello. También, incluye a las personas que operen un vehículo arrendado por vías públicas, caminos o propiedades privadas como parte de su ocupación o modo de ganarse el sustento. Asesoramiento y Orientación Legal a Trabajadores Descripción del Programa Los Abogados del Negociado de Asuntos Legales, representan trabajadores en reclamaciones por violaciones a las leyes protectoras del trabajo. Además, ofrecen orientación y asesoramiento adecuado que evite las violaciones a la ley. Los casos son sometidos para estudio por el Programa de Administración de Legislación Laboral de Trabajadores No Unionados y otros programas, para representación legal en acciones judiciales o en foros adjudicativos para hacer cumplir las leyes y reglamentos que administra el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos. Se facilita y acelera la ejecución de sentencias dictadas por los tribunales a favor de los trabajadores, mediante la gestión del cobro de las mismas y la tramitación de embargos, cuando sean necesarios. Sus funciones han sido ampliadas para poder llevar a cabo acciones de cobro de sentencias, mediante embargos, para los programas del Negociado de Seguridad de Empleo y Seguro por Incapacidad No Ocupacional Temporal, ya que el Departamento de Justicia concedió una dispensa para ello. Atiende además, casos en Apelaciones ante el Secretario, sobre determinación de patronos del Programa de Seguro por Desempleo y deteminaciones del Director del Programa de Seguro por Incapacidad No Ocupacional Temporal. Revisa y certifica contratos, órdenes administrativas y otros documentos que le son referidos por las áreas administrativas del Departemento del Trabajo y Recursos Humanos, entre otros asuntos.
Clientela Trabajadores con reclamaciones de salarios no resueltas administrativamente, trabajadores y patronos con apelaciones sobre decisiones de los seguros por desempleo, choferil, e incapacidad no ocupacional y patronos que apelan las decisiones de normas del trabajo, seguridad y salud en el trabajo. Beneficio de Seguridad por Desempleo Descripción del Programa Brinda protección económica a los trabajadores que pierden su empleo por causas ajenas a su voluntad, y que se encuentran aptos y disponibles para trabajar. Además, indemniza al trabajador por la pérdida de ingresos que sufre, debido a su condición involuntaria de no tener empleo.
Clientela Trabajadores cubiertos por la Ley de Seguridad de Empleo que se hayan quedado involuntariamente desempleados, aptos y disponibles para trabajar, incluye trabajadores de la agricultura y del servicio doméstico, ex-empleados federales, estatales, municipales, veteranos y patronos Certificación de ExtranjerosDescripción del Programa El Programa de Certificación de Extranjeros evalúa, identifica y autoriza trabajadores cualificados en Puerto Rico para ofertas de empleos de patronos locales que desean traer trabajadores extranjeros y viceversa. Ofrece orientación a patronos, solicitantes, extranjeros interesados y abogados de patronos sobre el procedimiento para solicitar las Visas de Trabajo.
Todos los trabajadores agrícolas y trabajadores de todas las demás industrias Conciliación y Arbitraje de Controversias Laborales Descripción del Programa Trabaja para el establecimiento y mantenimiento de la paz industrial, mediante la realización de una serie de actividades encaminadas a reducir a un mínimo el efecto adverso de los conflictos obrero-patronales que perjudican el curso normal de la industria, el comercio y la agricultura. Provee ayuda conciliatoria a las partes involucradas en las controversias que se generan como consecuencia de la negociación colectiva, así como de servicio voluntario de arbitraje libre de costo, para la solución rápida de las controversias que se originen en la administración, aplicación e interpretación de los convenios colectivos. Además, realiza labores de mediación preventiva encaminada a descubrir posibles áreas de conflicto en las relaciones obrero-patronales.
Clientela Uniones obreras, patronos y trabajadores unionados Crédito Contributivo por Oportunidades de EmpleoDescripción del Programa Crédito contributivo federal dirigido a compañías privadas que rinden Planillas de Contribución Sobre Ingresos al Gobierno Federal (IRS). A través de este programa se incentiva al patrono a reclutar personas que forman parte de grupos en desventaja, ya sea económica, física o social.
Empresas privadas que rinden planillas de Contribución Sobre Ingresos al Gobierno Federal (IRS), participantes del Programa de Asistencia Temporera a Familias Necesitadas (TANF), participantes del Programa de Asistencia Nutricional (SNAP), ex-convictos, veteranos, participantes de los programas de la Administración de Rehabilitación Vocacional (estatal o de la Administración de Veteranos), personas referidas por el Programa Ticket to Work Dirección y Administración General Descripción del Programa Planifica y coordina los programas del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos y establece pautas encaminadas al desarrollo de la política pública relacionada con los asuntos laborales y a la utilización de los recursos humanos en Puerto Rico. Además, provee los servicios administrativos que sirven de apoyo a los programas operacionales.
Personal directivo y operacional del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos y de las agencias u organismos adscritos División de Estadísticas sobre Lesiones, Enfermedades y Muertes Ocupacionales Descripción del Programa Esta división realiza una encuesta sobre lesiones y enfermedades ocupacionales con una muestra de aproximadamente 2,500 establecimientos, a través de toda la isla. La encuesta está diseñada para producir tasas de incidencia y número de casos de lesiones y enfermedades relacionados con el trabajo por industria. Se presentan además, las características del trabajador y de los casos de lesiones y enfermedades con días fuera del trabajo. Las caractrerísticas del trabajador incluyen información demográfica, tales como: edad, ocupación, género, raza y tiempo de servicio con el patrono. Las características de los casos incluyen: las naturales de lesiones o enfermedades, parte del cuerpo afectada, la fuente y el evento o exposición que resultó en lesiones o enfermedades. Además, se realiza un censo de muertes por lesiones ocupacionales, este proporciona el número más completo de muertes relacionadas con el trabajo.
Patronos, estudiantes, universidades, consultores privados, entidades municipales, estatales, federales y público en general Educación Tecnológica Vocacional Descripción del Programa Promueve el desarrollo de competencias vocacionales, técnicas sociales y humanas que capaciten al participante para obtener y/o retener un empleo que facilite su inserción en la sociedad como un ciudadano productivo. El aspecto vocacional se completa con experiencias de acción comunal y de desarrollo humano en un enfoque de formación integral. Ofrece servicios de tutorías para dirigir a los participantes hacia el mejoramiento de su escolaridad o lograr la equivalencia del diploma de Escuela Superior. Facilita el acceso a las oportunidades educativas en las diferentes zonas geográficas, a través de las siete (7) instituciones vocacionales a nivel Isla.
Clientela Jóvenes entre las edades de 14 a 29 años que se encuentren en desventaja económica, desempleados, fuera de la escuela y trabajadores desplazados Encuesta de Salario y Empleo por Ocupación Descripción del Programa Establece una muestra probabilística, estratificada por industria, empleo, y de selección aleatoria. Este estudio fue diseñado para recopilar y publicar información de empleo y salarios por ocupación de los trabajadores en establecimientos no agrícolas. Para la misma se realiza una encuesta por correo a una muestra de alrededor de 10,500 establecimientos seleccionada para tres (3) años. Anualmente se encuestan alrededor de 3,500 establecimientos representativos de todas las industrias. Estos establecimientos son seleccionados por la Oficina del Negociado de Estadísticas Federal en Washington del "Quarterly Census Employment Wages" (QCEW).
Los datos de la encuesta son utilizados por el Programa de Certificación de Empleo a Extranjeros, por las Oficinas estatales de Seguridad de Empleo, por consejeros profesionales, planificadores de programas educativos y vocacionales y por el Centro judicial en el establecimiento de pensiones alimentarias Encuesta Empleo Asalariado no Agrícola Descripción del Programa Encuesta mensual por correo a una muestra de alrededor de 4,500 establecimientos estratificados por industria y tamaño del establecimiento. Se hace en coordinación con el Negociado de Estadísticas Federal. El marco de muestreo es el Informe "Quarterly Census Employment Wages" (QCEW) informe trimestral de más de 49,000 establecimientos o patronos.
Patronos, estudiantes, universidades, consultores privados, entidades municipales, estatales, federales y público en general Estadísticas de Empleo y SalarioDescripción del Programa Es un programa federal que trabaja en coordinación con el Negociado de Estadísticas de Puerto Rico para proveer información por industria de empleo, salario total trimestral, salario trimestral promedio por trabajador y unidades para Puerto Rico y sus municipios. Los datos se obtienen de los informes trimestrales sometidos por los patronos cubiertos por la Ley de Seguridad de Empleo de Puerto Rico. El empleo cubierto es el número total de trabajadores asalariados cubiertos por la Ley de Seguridad de Empleo. Incluye cualquier servicio rendido para un patrono a cambio de salario. Los salarios totales incluyen la nómina de los trabajadores antes de hacer las deducciones para el pago de seguro social, pago de salarios anticipados, cuota de uniones y otras deducciones. Incluye también lo pagado de licencias por enfermedad, días feriados y vacaciones disfrutadas. Sirve como base de muestreo para los estimados de empleo de programas estatales y federales. Éstas utilizan la información como indicador para saber el comportamiento de las industrias dentro del mercado de empleo de Puerto Rico.
Patronos, estudiantes, universidades, consultores privados, entidades municipales, estatales, federales y público en general Estadísticas Locales sobre Seguro por Desempleo Descripción del Programa LAUS por sus siglas en inglés proporciona información oportuna e importante en la fuerza laboral actual y la evolución del desempleo para Puerto Rico, las áreas locales y municipios. El Programa produce estimaciones mensuales de empleo y desempleo para los municipios y las áreas del mercado de empleo. Los estimados sirven como indicadores económicos, son una fuente importante de información para la investigación del mercado de trabajo, análisis y planificación permitiendo el análisis de las características actuales del país y en el área de la fuerza de trabajo. Además del análisis económico, otro uso importante de los datos está en la asignación directa de fondos federales a las jurisdicciones locales en programas federales de asistencia en áreas, tales como empleo, formación, obras públicas y asistencia social.
Patronos, estudiantes, universidades, consultores privados, entidades municipales, estatales, federales y público en general Estadísticas sobre Despidos Masivos Descripción del Programa Las estadísticas del programa MLS por sus siglas en inglés ofrece información actualizada que identifica, describe y da seguimiento de los efectos de los recortes de puestos de trabajo en la economía. Se recoge información sobre el nuevo universo de todos los cierres de fábricas y despidos masivos y eventos que involucran al menos a 25 personas o más que inicialmente comience en un período de cinco semanas. Las características económicas de los establecimientos y las características demográficas de los demandantes se obtienen a través de registros administrativos. Para eventos privados en la industria del sector no agrícola solamente, los empleadores son contactados para determinar si el evento duró más de 30 días y, si es así, para obtener información detallada sobre el evento, incluyendo el número total de trabajadores separados, las razones para el cierre o el despido, predespido del empleo, las espectativas de recuperación y la pérdida de empleo relacionados con traslados nacionales e internacionales cuando el motivo de despido es que no sea de temporada o de vacaciones.
Patronos, estudiantes, universidades, consultores privados, entidades municipales, estatales, federales y público en general Fomento de Oportunidades de Trabajo para Desempleados Descripción del Programa Establece un sistema de apoyo de contribuciones al Seguro por Desempleo. Se separa hasta 1% del Fondo para el Fomento de Oportunidades de Empleo para promover la creación de nuevas oportunidades, extender empleos existentes y modificar su compensación, entre otras actividades. Además, de proveer un alivio contributivo a los patronos, pretende asegurar una distribución equitativa de los costos del sistema de compensación por desempleo.
Clientela Patronos Igualdad de Oportunidades en el Empleo para JóvenesDescripción del Programa Coordina con las agencias gubernamentales la implantación de planes de acción afirmativa para el empleo de jóvenes de 16 a 29 años conforme con lo estipulado en la Orden Ejecutiva Núm. 43 de 13 de enero de 1985, Boletín Administrativo Núm. OE-1985-43. Además, realiza la compilación de la estadística y la radicación de informes trimestrales al Secretario del Departamento del Trabajo para la verificación de la implantación de dichos planes.
Clientela Jóvenes desempleados entre las edades de 16 a 29 años Índices Estadísticos Sobre Empleo y Otros Descripción del Programa Produce información estadística socioeconómica en el campo del trabajo, índice de precios al consumidor, la inflación y el poder adquisitivo del dólar, dirigida a orientar el desarrollo de la política pública. Además, realiza estudios sobre las necesidades que tienen las empresas en cuanto a los recursos humanos, su preparación y destrezas.
Clientela El Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, la empresa privada, universidades, centros de educación superior, escuelas secundarias y elementales, organizaciones de la comunidad y organizaciones en el ámbito internacional Información sobre Mercado Laboral Descripción del Programa Existe como herramienta operacional del Negociado de Estadísticas que comprende siete grandes áreas de información estadística y una División de Personal de Campo. Esta información que se obtiene de estas secciones, es analizada, producida y diseminada por el personal de la sección de LMI (por sus siglas en inglés). Esta es de utilidad para el diseño de Programas de capacitación y para estimular al patrono a establecerse o expandirse basado en la disponibilidad de buenos recursos del mercado laboral de Puerto Rico. Informar para apoyar una toma de desición inteligente ("workforce intelligence") impulsado por la demanda del mercado laboral y da asistencia técnica en el uso de herramientas electrónicas.
Clientela Patronos, estudiantes, universidades, consultores privados, entidades municipales, estatales, federales y público en general Oportunidades de Empleo y Empleo de Verano Descripción del Programa Fomentar la creación de oportunidades de empleos subsidiados y no subsidiados. Se ofrece a los jóvenes la oportunidad de adiestrarse y socializar en el trabajo mediante una experiencia laboral a corto plazo, a través del empleo de verano.
Clientela Desempleados, incapacitados parcialmente, estudiantes universitarios y de escuela superior Orientación de Servicio de Empleo y Otros Programas Descripción del Programa Sirve de enlace entre la empresa y el trabajador, ayudando a los patronos a satisfacer sus necesidades de reclutar empleados. Además, ofrece servicios de consejería ocupacional a los trabajadores que necesiten ampliar sus oportunidades en el mercado de empleo.
Clientela Trabajadores industriales cubiertos por la Ley de Seguridad de Empleo que hayan quedado involuntariamente desempleados y que estén aptos y disponibles para empleo, personas que estén legalmente autorizadas para trabajar, los patronos de la empresa privada y todos los trabajadores de la agricultura, del servicio doméstico y del gobierno estatal y municipal Programa de Alcance para Veteranos Discapacitados Descripción del Programa Ofrecer servicios intensivos a Veteranos con impedimentos y sus cónyugues (personas elegibles) para ampliar sus oportunidades en el mercado y obtener un empleo.
Clientela Veteranos con impedimentos y sus cónyugues (personas elegibles) que estén aptos y disponibles para empleo, los patronos de la empresa privada, gobierno estatal y gobierno municipal Programa de Empleo en Servicio Comunitario para Personas de Mayor Edad Descripción del Programa Proveer adiestramientos y capacitación a trabajadores de 55 años o más, desempleados, de escasos recursos económicos, mediante empleos a tiempo parcial que a su vez proveen un servicio comunitario y promueven la auto-suficiencia. En esencia, se les brinda adiestramiento continuo mientras rinden diversas labores de servicio comunitario a tiempo parcial de manera que se les facilite su transición a un empleo no subsidiado, bien sea en el sector público como en el sector privado.
Trabajadores de 55 años o más que estén desempleados y de escasos recursos económicos Protección Contra Discrimen en el Empleo Descripción del Programa Vela por el cumplimiento de las disposiciones de la ley, que establecen la política pública en relación con el problema de discrimen en el empleo por razones de edad, raza, color, religión, ideales políticos, sexo, origen social y nacionalidad del empleado o solicitante a empleo en Puerto Rico. Además, investiga querellas radicadas por empleados y solicitantes de empleo que aleguen discrimen por las causas ya enumeradas.
Clientela Empleados y aspirantes a empleo, patronos y uniones obreras Representante de Empleo a Veteranos LocalesDescripción del Programa Ofrecer servicios a Veteranos y sus cónyuges (personas elegibles) para ampliar sus oportunidades en el mercado y obtener un empleo.
Veteranos y cónyuges (personas elegibles) que estén aptos y disponibles para empleo, los patronos de la empresa privada, gobierno estatal y gobierno municipal Seguridad y Salud en el TrabajoDescripción del Programa Promueve la seguridad y salud de los empleados en los lugares de trabajo, mediante la adopción e implantación de normas federales y estatales. Esto se logra realizando inspecciones y consultas, ofreciendo adiestramientos y asesoramientos, tanto en el sector público como en el privado.
Clientela Empleados gubernamentales, municipales y de la empresa privada, así como sus patronos Seguro por Incapacidad No Ocupacional TemporalDescripción del Programa Establece un seguro por incapacidad temporal a los trabajadores cuando pierden salarios como consecuencia de enfermedades o lesiones.
Clientela Empleados gubernamentales, empleados de corporaciones que funcionan como negocios privados, dependientes de asegurados, patronos y compañías aseguradoras
Clientela Jóvenes universitarios que estén legalmente autorizados para trabajar PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2012-2013
El presupuesto consolidado aprobado para el año fiscal 2012-2013 asciende a $131,207,000. Los recursos incluyen $10,409,000 provenientes de la Resolución Conjunta del Presupuesto General, $2,810,000 de Asignaciones Especiales, $85,833,000 de Fondos Especiales Estatales, $31,568,000 de Fondos Federales y $587,000 de Ingresos Propios.
RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA
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